Рішення № 37631712, 11.03.2014, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р. Справа № 902/139/14

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

розглянувши в приміщенні суду справу

за участю представників сторін:

від позивача:Німченко О.В.,

від відповідача :Бойко А.М.,

від третьої особи: не з'явився

за позовом: селянського (фермерського) господарства "Стас" (в подальшому - СФГ "Стас")

до: Головного управління Держземагентства у Вінницькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Козятинська районна державна адміністрація ( в подальшому - Козятинська РДА)

про визнання протиправної відмови в поновленні договору, спонукання до виконання дій щодо поновлення договору, -

ВСТАНОВИВ :

06.02.2014р. СФГ "Стас" звернулось в господарський суд Вінницької області з позовом до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області про визнання за СФГ "Стас" права на поновлення на той самий строк і на тих самих умовах, укладеного між СФГ "Стас" та Козятинською РДА Вінницької області договору оренди від 31.08.2007р. (із змінами від 15.12.2011р.) земельної ділянки площею 24,2022 га, яка розташована на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області.

Позов обґрунтовано наступним. На підставі розпорядження КРДА №461 від 13.07.2007р. між СФГ "Стас" та Козятинською РДА 31.08.2007р. було укладено договір оренди земельної ділянки площею 44,7827 га, яка розташована на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області, терміном на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Державна реєстрація договору здійснена 10.04.2008р. у відповідності до діючого на той час законодавства. 15.12.2011р. сторонами зазначеного договору укладено до нього додаткову угоду, відповідно до якої, площу орендованої земельної ділянки зменшено до 24,2022га. У зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди (з урахуванням дати державної реєстрації договору, він діяв до 10.04.2013р.) та маючи намір і надалі використовувати земельну ділянку СФГ "Стас" з дотриманням положень п.7 договору оренди землі від 31.08.2007р. своїм листом №4 від 11.02.2013р. повідомило Козятинську РДА про намір продовжувати договірні відносини. Даний лист зареєстровано в канцелярії Козятинської РДА 14.02.2013р.. Однак письмової відповіді на дане звернення СФГ "Стас" не отримало . На звернення СФГ "Стас" Головне управління Держземагентства України у Вінницькій області своїм листом №27-2-0.6-10211/2-13 від 23.12.2013р. відмовило в поновленні дії договору оренди землі із посиланням на те, що орендарем пропущено терміни звернення до орендодавця із повідомлення про наміри поновлення дії договору. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 07.02.2014р. порушено провадження у справі №902/139/14 , призначено розгляд на 25.02.2014 р., та залучено до участі в справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Козятинську РДА.

21.02.2014р. від позивача через канцелярію суду надійшли пояснення по суті спору (а.с.36).

24.02.2014р. від відповідача через канцелярію суду надійшли заперечення наступного змісту. Так як орендарем було подано клопотання про намір продовжити дію договору не в терміни передбачені самим договором, а лише 03 грудня 2013 року тому в даному випадку втрачено переважне право на продовження (поновлення) договору оренди. Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області не приймалось будь-яких рішень, не вчинялись будь-які дії чи бездіяльності, які стосуються справи та можуть бути прийняті до уваги судом при вирішенні спору (а.с.51-52).

Ухвалою суду від 25.02.2014р. розгляд справи відкладено на 11.03.2014р..

28.02.2014р. від позивача через канцелярію суду надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій останній просив суд: визнати протиправною відмову Головного управління Держземагентства у Вінницькій області, викладену в листі №27-2-0.6-10211/2-13 від 23.12.2013р. в поновленні укладеного між Козятинською районною державною адміністрацією Вінницької області та селянським (фермерським) господарством "Стас" договору оренди землі від 31.08.2007р. (із змінами від 15.12.2011р.) площею 24,2022 га, що розташована на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області; спонукати Головне управління Держземагентства у Вінницькій області виконати передбачені чинним законодавством дії щодо поновлення укладеного між Козятинською районною державною адміністрацією Вінницької області та селянським (фермерським) господарством "Стас" договору оренди землі від 31.08.2007р. (із змінами від 15.12.2011р.) площею 24,2022га, що розташована на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області (а.с.58-59).

06.03.2014р. від відповідача через канцелярію суду надійшли пояснення наступного змісту. Головним управління не направлявся орендарю - СФГ "Стас" лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі (а.с.64).

11.03.2014р. від третьої особи через канцелярію суду після закінчення судового засідання надійшли письмові пояснення, які в зв»язку з цим судом до уваги не приймаються (а.с.72).

В судовому засіданні 11.03.2014р. представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав та за обставин вказаних в позові з врахуванням заяви про зміну предмету позову.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову з підстав та за обставин, вказаних в запереченні на позов.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх.№1360 від 06.03.2014р. (а.с.63).

Враховуючи наведене, суд ухвалив провести розгляд справи у відсутність представника третьої особи.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

31.08.2007р. між Козятинською РДА та СФГ "Стас" було укладено договір оренди землі №2/295. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на підставі розпорядження голови Козятинської райдержадміністрації №461 від 13 липня 2007 року, яка знаходиться на території Юрівської сільської ради Козятинського району (п.1.); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 44,7827 га ріллі із земель резервного фонду (п.2.); договір укладено строком на п'ять років. Після закінчення строку дії договору, за інших рівних умов, в разі належного виконання обов'язків передбачених цим договором орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.7; земельна ділянка передається для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.13.); цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення (рілля) (п.14.); цей договір набирає чинності після його підписання сторонами та його реєстрації Козятинським сектором реєстрації Вінницької регіональної філії "Центру ДЗК (п.38.). Договір зареєстрований ВПФ ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10 квітня 2008 р. за №040887800001 (а.с.9-10).

На виконання умов договору Козятинська РДА передала, а СФГ "Стас" прийняло земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 44,7827 га ріллі із земель резервного фонду, що знаходиться на території Юрівської сільської ради, що стверджується актом прийому-передачі орендованої земельної ділянки від 10.04.2008р. (а.с.13).

15.12.2011р. сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди №295 від 31.08.2007р., якою внесено ряд змін до договору оренди та , окрім іншого, зменшено розмір переданої в оренду земельної ділянки до площі в 24,2022га . Державну реєстрацію додаткової угоди проведено 31.07.2012р., запис №052140004005052. Передача вказаної земельної ділянки, межі якої визначені в натурі 15.02.2011р., проведена за актом приймання-передачі від 31.07.2012р. (а.с.14, а.с.17-18).

11.02.2013р. за вих. №4 СФГ «Стас» звернулося з листом до голови Козятинської РДА про продовження дії договору оренди від 31.08.2007р. за №295 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, що знаходиться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Юрівської сільської ради площею 24,2022га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Лист отриманий адресатом 14.02.2013р. (а.с.20).

13.12.2013р. СФГ «Стас» звернулося з листом до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області про укладення додаткової угоди про поновлення оренди землі на підставі ст.33 ЗУ «Про оренду землі». Лист отриманий адресатом 03.12.2013р. (а.с.21).

Листом від 23.12.2013р. №27-2-0.6-10211/2-13 Головне управління Держземагентства у Вінницькій фактично відмовило СФГ «Стас» в поновленні договору оренди землі в зв»язку з пропуском строку звернення з таким клопотанням (а.с.22).

Згідно інформації Козятинської РДА, вих.. №01-27/525 від 18.02.2014р., протягом дії договору оренди землі від 31.08.2007р. СФГ "Стас" виконувались всі його умови, земля використовувалась згідно цільового призначення, погіршення стану грунтів не зафіксовано, заборгованість по орендній платі за 2013 р. відсутня. Козятинська РДА не проти поновлення зазначеного вище договору оренди (а.с.39).

Згідно довідки Козятинської ОДПІ від 09.01.2014р. №20/58 СФГ "Стас" за договором оренди від 31.08.2007р. не має заборгованості по орендній платі за 2013р. (а.с.40), що також підтверджується платіжними дорученнями: №34 від 28.02.2013р. на суму 7084,16грн., №50 від 28.03.2013р. на суму 3542,08грн., №84 від 17.05.2013р. на суму 3542,08грн., № 92 від 27.05.2013р. на суму 3542,08грн., №106 від 18.06.2013р. на суму 3542,08, №145 від 16.08.2013р. на суму 3542,08грн., №158 від 05.09.2013р. на суму 3542,08грн., №168 від 26.09.2013р. на суму 3542,08грн., № 176 від 01.10.2013р. на суму 3542,08грн., №188 від 16.10.2013р. на суму 7084,17грн.(а.с.41-50).

Згідно форми 6-зем в користуванні СФГ "Стас" Белінського знаходиться 333,9800га земель сільськогосподарського призначення (ріллі) (а.с.53).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СФГ «Стас» на підставі договору від 31.08.2007р. №295, з урахуванням додаткової угоди від 15.12.2011р., користувалося земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 24,2022га, ріллі, із земель резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Юрівської сільської ради Козятинського району строком на п»ять років з дати державної реєстрації, яка проведена 10.04.2008р.. Отже датою закінчення дії договору є 10.04.2013р.. На виконання п.7 договору орендар своєчасно - 11.02.2013р. повідомив Козятинську РДА про намір продовжити дію цього договору, проте а ні погодження , а ні заперечення на своє звернення не отримав та продовжив користування земельною ділянкою, сплачуючи передбачені договором платежі, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями .

Під час дії договору оренди Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012р. №5245-VI, який набрав чинності 01.01.2013р., були внесені зміни до ст. 122 ЗК України . Так відповідно до вказаних змін повноваженнями з передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, у власність або у користування для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, був наділений центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. В даному випадку таким територіальним органом є Головне управління Держземагентства у Вінницькій області.

Згідно п.4.32. положення про Головне управління Держземагентства в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 №258, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 травня 2012 р. за № 852/21164 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області (а.с.70).

Оскільки орендар продовжував користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору, про що свідчить відсутність заборгованості по орендній платі за 2013р., та за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, що підтверджується письмовими поясненнями відповідача (а.с.64), договір №295 від 31.08.2007р. вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були ним передбачені. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку ( ст.33 ч.6,ч.8 ЗУ "Про оренду землі").

На переконання суду, саме Головне управління Держземагенства у Вінницькій області та Козятинська РДА повинні були ініціювати питання про приведення чинних договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення у відповідність із законодавчими змінами в тому рахунку й шляхом внесення до них відповідних змін. Саме з вини вказаних органів СФГ "Стас" було позбавлене можливості у вставноленому законом порядку реалізувати свої права, передбачені ЗУ "Про оренду землі"

Отже,суд приходить до переконання в тому, що своїм листом від 23.12.2013р. Головне управління Держземагенства у Вінницькій області неправомірно відмовило СФГ "Стас" в поновленні договору оренди, оскільки на той час договір відповідно до ст.33ч.6 ЗУ "Про оренду землі" вважався поновленим.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем порушуються права позивача на належне оформлення правовідносин у сфері землекористування. Відновлення порушених прав позивача можливе саме у запропонований позивачем спосіб відповідно до ст.33ч.9 ЗУ «Про оренду землі».

Враховуючи викладене, та з урахуванням змісту п.2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", суд приходить до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат слід провести відповідно до ст.49 ГПК України. Оскільки позивачем при поданні заяви про зміну позовних вимог, яка була прийнята до розгляду судом, не була оплачена судовим збором одна з двох вимог немайнового характеру, то судовий збір за її подання в сумі 1218грн. слід стягнути з відповідача в доход Державного бюджету України з урахуванням роз»яснення, яке міститься у п.2.23 постанови пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21.02.2013р. "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" .

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 47, 49, 82,83, 84, 85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2.Визнати протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Вінницькій області, викладену в листі №27-2-.6-10211/2-13 від 23.12.2013р., в поновленні укладеного Козятинською районною державною адміністрацією Вінницької області та селянським (фермерським) господарством «Стас» договору оренди землі від 31.08.2007р. (із змінами від 15.12.2011р.) площею 24,2022 га, що розташована на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області.

3.Спонукати Головне управління Держземагенства у Вінницькій області (вул. Келецька, буд. 63, м. Вінниця, 21100, код ЄДРЮОФОП 38394457) виконати передбачені чинним законодавством дії щодо поновлення укладеного між Козятинською районною державною адміністрацією Вінницької області та селянським (фермерським) господарством «Стас» договору оренди землі від 31.08.2007р. (із змінами від 15.12.2011р.) площею 24,2022га, що розташована на території Юрівської сільської ради Козятинського району Вінницької області.

4.Стягнути з Головного управління Держземагенства України у Вінницькій області (вул. Келецька, буд. 63, м. Вінниця, 21100, код ЄДРЮОФОП 38394457) на користь селянського (фермерського) господарства «Стас» (вул. Зелена, буд. 23, с. Юрівка, Козятинський район, Вінницька область, 22112, код ЄДРЮОФОП 30698821) 1218,00грн. судового збору.

5.Стягнути з Головного управління Держземагенства України у Вінницькій області (вул. Келецька, буд. 63, м. Вінниця, 21100, код ЄДРЮОФОП 38394457) в доход Державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору.

6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 17 березня 2014 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Козятинській РДА (вул. Леніна, 20, м. Козятин, Вінницька область, 22100).