Ухвала суду № 37624175, 14.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 березня 2014 року Справа № 805/3128/14

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Спасова Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Слідчого слідчого відділу Волноваського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Володарського О.В., начальника управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні Панасовського Олега Григоровича про притягнення винних у приховуванні злочину до відповідальності, відшкодування моральної та матеріальної шкоди в розмірі 5000, 00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2014 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Слідчого слідчого відділу Волноваського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Володарського О.В., начальника управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні Панасовського Олега Григоровича про притягнення винних у приховуванні злочину до відповідальності, відшкодування моральної та матеріальної шкоди в розмірі 5000, 00 грн.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, приходжу до висновку про необхідність залишити її без руху з огляду на таке.

Відповідно до положень ч.1 ст.105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

Всупереч вказаній правовій нормі ОСОБА_1 надіслав на адресу суду заяву.

Відповідно до п.1. п.2, п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Зазначені вимоги процесуального законодавства України заявником не дотримані, а саме: заява адресована голові Донецького окружного адміністративного суду; в своїй заяві ОСОБА_1 не зазначає номер свого засобу зв'язку - ані номеру телефону, ані адресу електронної пошти (якщо така є); взагалі не вказує поштову адресу, номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти відповідачів.

Крім того, згідно з п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, відповідно до ч.4,5 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що він просить суд:

- притягнути винних у приховуванні злочину до відповідальності;

- відшкодувати йому моральну та матеріальну шкоду в розмірі 5000, 00 грн.

При цьому, суд зазначає, що сформульована у такий спосіб перша позовна вимога ОСОБА_1 не може бути предметом судового розгляду в адміністративному судочинстві, оскільки не відповідає вищенаведеним положенням ч.4, ч.5 ст. 105 КАС України.

До цього, відповідно до положень ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, в повноваження адміністративного суду не входять функції з притягнення осіб, винних у приховуванні злочину до відповідальності.

Стосовно позовної вимоги щодо відшкодування моральної та матеріальної шкоди в розмірі 5000,00 грн. суд зазначає, що обставин, якими позивач обґрунтовує зазначену вимогу, всупереч п.4 ч.1 ст.106 КАС України в заві не зазначено та жодного доказу на підтвердження факту її завдання до заяви не додано.

Враховуючи вищевикладене, суд пропонує позивачу привести позовну заяву у відповідність до вимог діючого законодавства та уточнити позовні вимоги, виклавши їх згідно ч.4, ч.5 ст. 105 КАС України та навівши обґрунтування щодо кожної з заявлених позовних вимог.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В порушення вищезазначеної норми процесуального законодавства України заявником не додано до позовної заяви копії всіх документів, що приєднані до неї, відповідно до кількості відповідачів та не додано документ про сплату судового збору.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України "Про судовий збір".

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 зазначеного Закону передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка у 0,06 розміру мінімальної заробітної плати; за подання до адміністративного суду позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотків розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

При цьому, відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач звернувся до суду з двома позовними вимогами - немайнового характеру (притягнути винних у приховуванні злочину до відповідальності) та майнового характеру (відшкодувати матеріальну шкоду).

Відтак, в силу положень Закону України "Про судовий збір", позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 73,08 грн. за вимогу немайнового характеру та 182,70 грн. за вимогу майнового характеру.

Пільги щодо сплати судового збору зазначені в статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Будь-яких доказів віднесення заявника до кола осіб, що звільнені від сплати судового збору суду не надано.

Відповідно до вимог ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме :

- викласти своє звернення до суду у виді позовної заяви, зазначивши найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; сформулювати до кожного з відповідачів позовну вимогу у спосіб, визначений ч. 4 ст.105 КАС України; навести обґрунтування заявленим позовним вимогам із викладенням обставин та зазначенням доказів на їх підтвердження;

- надати суду документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 255,78 грн., на належний рахунок отримувача - 31217206784005; Банк отримувача - ГУДКCУ у Донецькій області; МФО банку - 834016; ЄДРПОУ отримувача 38034015; Призначення платежу: "Судовий збір, Код 35099148, п.3.1" або документи на підтвердження звільнення позивача від сплати судового збору;

- надати суду копії всіх документів, що приєднані до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів;

На підставі наведеного та керуючись ст. 105, 106, ст. ст. 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Слідчого слідчого відділу Волноваського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Володарського О.В., начальника управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні Панасовського Олега Григоровича про притягнення винних у приховуванні злочину до відповідальності, відшкодування моральної та матеріальної шкоди в розмірі 5000, 00 грн. - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - до 31 березня 2014 року.

Роз'яснити ОСОБА_1, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, його заява від 04.03.2014 року буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Спасова Н.В.