Ухвала суду № 37622840, 12.03.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Чернявський М.В.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"12" березня 2014 р. Справа № 278/2638/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Хаюк Т.В. ,

за участю представника

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "04" грудня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира та Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області визнання незаконними дій службових осіб,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив суд визнати дії службових осіб квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира незаконними та зобов'язати службових осіб квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира вивести із службового житлового фонду квартиру АДРЕСА_1, яка знаходиться у його користуванні.

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 4 грудня 2013 року позов задоволено. Визнано дії службових осіб квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира незаконними в частині відмови позивачу у виведенні із службового житлового фонду квартири АДРЕСА_1. Зобов'язано квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомира прийняти рішення про виведення із службового житлового фонду квартиру АДРЕСА_1, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_3 та членів його сім'ї.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно ордеру № 233 від 17.08.1988 року (а.сп.11) ОСОБА_3 отримав квартиру на сім'ю з чотирьох чоловік жилою площею 48 кв.м за адресою пгт.Озерне Житомирського району. Будь-яких відміток на ордері про статус наданого житла, як службової квартири, не має.

Згідно копії довідки № 3917, виданої КЕВ м. Житомира 22 листопада 2012 року, ОСОБА_3 працював у Житомирській квартирно-експлуатаційній частині району на посаді водія гаража з 01 липня 1986 року по 26 червня 2003 року ( а.с.16 ).

Згідно копії довідки № 2076 виданої відділом приватизації державного житлового фонду Управління житлового господарства Житомирської міськради 20 листопада 2012 року ОСОБА_3 та члени його сім'ї не використали право на приватизацію житлового фонду у м. Житомирі ( а.с.19).

У суді першої інстанції позивач пояснив, що з 01 липня 1986 року по 26 червня 2003 року працював в Житомирській квартирно-експлуатаційній частині на посаді водія. У 1988 році на підставі ордеру йому та його сім'ї було виділено у користування службову 3-х кімнатну квартиру та знято з черги на отримання іншого житла. У 2012 році Новогуйвинська селищна рада відмовила йому у приватизації житла, посилаючись на те, що вона службова. Відтак, він звернувся про виведення її зі складу службових.

Звертаючись із даним позовом ОСОБА_3 вважав, що саме таким способом можливо захистити його порушене право на приватизацію квартири.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Відповідно до норм ст.125 ЖК України у особи яка пропрацювала на підприємстві в установі чи організації не менше десяти років фактично виникає право на дане службове приміщення якщо відсутня можливість надати інше жиле приміщення.

Однак, такий висновок суду є помилковим, не з'ясовано дійсні обставини, що мають значення для вирішення спору.

Так, з трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що 01.07.1986 року його було прийнято на посаду водія першого класу в гараж Житомирської КЕЧ і 26.06.2003 року він звільнився за власним бажанням (а.сп.14).

У відповідності до п.3 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними, затвердженого постановою РМ УРСР від 4 лютого 1988 р. (далі-Положення) жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної міської, районної в місті Ради за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації.

Пунктом п'ятим вказаного Положення визначено, що облік службових жилих приміщень у всіх будинках, незалежно від їх належності, здійснюється у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, яка прийняла рішення про включення жилого приміщення до числа службових.

Службові жилі приміщення обліковуються в журналі обліку службових жилих приміщень згідно додатку №1.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду не підлягають приватизації…квартири (кімнати,будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових.

З представлених суду документів не вбачається, що спірна квартира віднесена у встановленому порядку до числа службових.

Крім того, в судовому засіданні представник квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира пояснив, що сім'я позивача на квартирному обліку у Збройних Силах України не перебуває, а тому підстав для забезпечення їх житлом із фондів МО України не має.

Однак, в суді першої інстанції встановлено, що при отриманні спірної квартири ОСОБА_3 було знято з квартирного обліку.

На пропозицію суду апеляційної інстанції представнику квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира представити належні документи для з'ясування статусу квартири, яку займає ОСОБА_3, не було надано ні рішення виконавчого комітету про включення її до числа службових, ні належного журналу обліку жилих приміщень, де зазначено підстави включення житла до числа службових (ч.2 п.5-додаток №1 до Положення), ні копії спеціального ордеру (у відповідності до п.21 положення). Представник пояснила, що таких документів в Новогуйвинській селищній раді Житомирського району та в КЕЧ м.Житомира не має.

Відтак, підстави вирішувати питання про виведення спірної квартири із числа службових у суду першої інстанції не було, оскільки вона не була включена до числа службових відповідно до приписів закону. Позивачем обрано не той спосіб захисту своїх прав, за яким можливо їх відновити.

Щодо посилання представником КЕЧ м.Житомира на Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців ЗС України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 є безпідставними, оскільки нею регулюються питання забезпечення жилими приміщеннями лише військовослужбовців ЗС України, яким не є ОСОБА_3 Його було прийнято на роботу, як цивільну особу, ще у 1986 році.

З огляду на викладене, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено норми процесуального права. Тому, постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової, у відповідності до приписів ст.202 КАС України, про відмову у задоволені позову за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомир задовольнити. Постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "04" грудня 2013 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_3 до квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира та Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання дій незаконними.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "13" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомир вул.Адмірала Щасного,20,м.Житомир,10014 Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області вул.Дружби народів,5,смт.Новогуйвинське,Житомирський район, Житомирська область,12441