Постанова № 37622185, 12.03.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 р. Справа №818/387/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Кононенко Є.Є.,

представника позивача- Сліпухова В.М.,

представника відповідача - Пархоменко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/387/14

за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"

до Комунального закладу "Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни"

про стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Національна енергетична компанія Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Комунального закладу "Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни" (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд:

- стягнути заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3400 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в ході перевірки ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотриманням вимог чинного законодавства в період з 02.09.2013 р. по 09.09.2013 р. інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Сумській області проведено обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії енергетичних об'єктів Комунального закладу "Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни", за результатами якої складено акт перевірки №07/30-14-0362 від 09.09.2013 р.

За результатами обстеження відповідачеві видано обов'язкові до виконання два приписи №07/30-14-0362 від 09.09.2013 р та № 07/30-14-0362/1 від 09.09.2013 р про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протокол) № 07/30-14-0599 від 10.12.2013 р.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Сумській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 30.07.1999, накладено штраф у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 3400 грн., про що було винесено постанову №07/30-14-ОС84/13 від 17.12.2013 року.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку штраф не сплачено, позивач вважає за необхідне стягнути штраф у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, мотивуючи тим, що незважаючи на незаконність припису, підприємство його виконало.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 02.09.2013 року по 09.09.2013 року ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні" проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду Комунального закладу "Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни" (а. с. 28), за результатами якого складено акт перевірки №07/30-14-0362 від 09.09.2013 р. (а. с. 28-30).

За результатами обстеження відповідачеві видано обов'язкові до виконання приписи №07/30-14-0362 від 09.09.2013 р та № 07/30-14-0362/1 від 09.09.2013 р про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протокол) № 07/30-14-0599 від 10.12.2013 р. (а.с. 32-33, 34-35).

17.12.2013 р. старшим державним інспектором України з енергонагляду у Сумській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача накладено штраф згідно постанови №07/30-14-ОС84/13 у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 3400 грн. (а.с. 38).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про електроенергетику" однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Згідно зі ст. 9 зазначеного Закону та п. 1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії"', затвердженого Кабінетом Міністрів України від 07.08.1996 р. №929, державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому законом України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом п'яти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

З матеріалів справи судом встановлено, що за результатами обстеження відповідачеві видано обов'язкові до виконання приписи №07/30-14-0362 від 09.09.2013 р та № 07/30-14-0362/1 від 09.09.2013 р про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протокол) № 07/30-14-0599 від 10.12.2013 р. (а.с. 32-33, 34-35).

Згідно ч. 3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці у вигляді штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 4 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

17.12.2013 р. на виконання зазначеної норми Закону України "Про електроенергетику" старшим державним інспектором України з енергонагляду у Сумській області за порушення законодавства про електроенергетику та за невиконання припису на відповідача накладено штраф згідно постанови №07/30-14-ОС84/13 у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 3400 грн. (а. с. 38).

Згідно ч. 5, 6 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу протягом 30 днів з дня прийняття постанови, зазначена сума підлягає стягненню в судовому порядку.

З матеріалів справи встановлено, що постанова від 17.12.2013 року № 07/30-14-ОС 84/13 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику була отримана відповідачем 24.12.2013 (а.с. 40).

На час розгляду справи постанова про накладення штрафу не оскаржена, штраф в добровільному порядку в установлений строк не сплачений.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального закладу "Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни" стягнення фінансових санкцій -задовольнити в поновму обсязі.

Стягнути з Комунального закладу "Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни" на користь Державного бюджету України штраф в сумі 3400 грн. на р/р 31111106700011, отримувач Роменське УК м. Ромни, код платежу 31081100, ОКПО код отримувача 37929744, МФО банку 837013, назва території- м. Ромни.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук

Повний текст постанови складено 14.03.2014 р.