Постанова № 37618257, 11.03.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

Копія

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/599/14

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В:

12 лютого 2014 року Полтавський міський центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми безпідставно виплаченої за період з 21.02.2013 по 11.03.2013 допомоги по безробіттю у розмірі 564,97 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у Полтавському міському центрі зайнятості не повідомила про те, що з 21.02.2013 почала надавати послуги за цивільно - правовим договором, що в подальшому призвело до незаконного отримання нею допомоги по безробіттю.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, підтримавши позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явилася повторно, хоча була належним чином повідомлена про час, місце та дату розгляду справи.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

15.01.2013 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського міського центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 11). У поданій заяві відповідач зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує.

Наказом Полтавського міського центру зайнятості від 17.01.2013 №НТ130117 відповідачу надано статус безробітної з 15.01.2013 та призначено допомогу по безробіттю наказом від 22.01.2013 № НТ130122 (а.с. 13).

12.03.2013 наказом № НТ130313 відповідач була знята з обліку в Центрі зайнятості, у зв'язку з чим їй припинено виплату допомоги по безробіттю (а.с. 13).

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 №5067-VІ (далі - Закон №5067-VІ) безробітною визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до робот.

У свою чергу зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна у Полтавському міському центрі зайнятості з 15.01.2013 по 12.03.2013. Допомога по безробіттю вказаній громадянці виплачувалася з 22.01.2013 по 12.03.2013.

Статтею 1 Закону №5067-VІ встановлено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Згідно з п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62 (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними у державних реєстраторів. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили. У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує власним підписом. У разі відмови особи підписати акт про це робиться відповідна відмітка спеціалістом центру зайнятості.

У результаті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Полтавським міським центром зайнятості складено акт №395 від 06.12.2013 (а.с. 14).

Розслідуванням встановлено факт працевлаштування гр. ОСОБА_1 на Представництво "Тоді Коструціоні Дженералі С.П.А" під час перебування на обліку у Полтавському міському центрі зайнятості в період з 21.02.2013 по 11.03.2013.

Вказане підтверджується договором про надання послуг від 21.02.2013 (а.с. 15), у якому зазначено, що Представництво "Тоді Коструціоні Дженералі С.П.А" (замовник) доручає, а ОСОБА_1 (виконавець) бере на себе зобов'язання надати послуги з прибирання приміщення. Загальна сума даного договору складається із вартості фактично наданих послуг і становить 2 415,00 грн. на місяць. Цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Строк цього договору починає свій перебіг з моменту підписання та закінчується 11.03.2013.

Таким чином, в період перебування на обліку в Полтавському міському центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, відповідач надавала послуги за цивільно - правовою угодою.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону №5067-VІ зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Частиною 1 ст. 4 Закону №5067-VІ встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Отже, під час перебування на обліку в Полтавському міському центрі зайнятості відповідач не повідомила службу зайнятості, що з 21.02.2013 по 11.03.2013 була працевлаштована на підставі договору про надання послуг, що й призвело до незаконного отримання нею допомоги по безробіттю у вказаному періоді.

Згідно з п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 36 №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно розрахунку за період перебування на обліку в Полтавському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 неправомірно отримала допомогу по безробіттю у розмірі 564,97 грн. (а.с. 17).

На підставі вищевикладеного та керуючись п.7 Порядку №60/62 позивачем було винесено наказ про повернення допомоги по безробіттю від 06.12.2013 №501 та направлено його відповідачу разом з повідомленням про повернення допомоги по безробіттю за період з 21.02.2013 по 11.03.2013 в розмірі 564,97 грн. (а.с. 18-20).

Проте, на момент розгляду справи судом кошти на розрахунковий рахунок позивача від ОСОБА_1 не надійшли. Відомостей щодо оскарження наказу центру зайнятості матеріали справи не містять.

З огляду на приведене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) на користь Полтавського міського центру зайнятості (р/р 37176165603202, банк: ГУ ДКС України в Полтавській області (м. Полтава), МФО 831019, ЗКПО 22534038) суму допомоги по безробіттю в розмірі 564 (п'ятсот шістдесят чотири) грн. 97 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Є.Б. Супрун

З оригіналом згідно

Суддя Є.Б. Супрун