Постанова № 37617241, 11.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 року Справа № 805/1420/14

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Час прийняття постанови: 16 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Куденков К.О.

розглянувши у порядку скороченого провадження позовну заяву Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» про стягнення фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі – позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» (надалі – відповідач, ВАТ «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство») про стягнення фінансових санкцій у розмірі 255,00 грн.

Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості зі сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу, застосованих до відповідача постановами про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.12.2013р. №1010-ДО-1-Е, від 10.12.2013р. №1011-ДО-1-Е, від 10.12.2013р. №1012-ДО-1-Е, яка підлягає стягненню у примусовому порядку.

Письмових заперечень на позовну заяву відповідачем не надано.

Суд, перевіривши матеріали та оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 03563175, місцезнаходження: 85294, Донецька область, м. Дзержинськ, смт.Новгородське, пр.Пролетарський, буд.43, про що зазначено у відомостях з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, доступ до якого впроваджено на підставі Наказу Міністерства юстиції України від 14.12.2012 № 1846/5 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012р. за № 2105/22417.

Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно відповідача прийнято постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.10.2013р. №03/01/5/5148, від 16.10.2013р. №03/01/5/5149, від 16.10.2013р. №03/01/5/5150.

Позивачем складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів:

-№1010-ДО-1-Е від 11.11.2013р., яким встановлено порушення відповідачем вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.1 гл.7 р.V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р., а саме, не подання до Комісії регулярної річної інформації за 2012р., подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним;

-№1011-ДО-1-Е від 11.11.2013р., яким встановлено порушення відповідачем вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.1 гл.7 р.V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р., а саме, не опублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного звітним;

-№1012-ДО-1-Е від 11.11.2013р., яким встановлено порушення відповідачем вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.1 гл.7 р.V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р., а саме, не розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня, наступного за звітним.

У зв’язку із зазначеним, позивачем прийнято постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів №03/01/5/6028 від 12.11.2013р., №03/01/5/6029 від 12.11.2013р., №03/01/5/6030 від 12.11.2013р.

10.12.2013р. позивачем прийнято постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів:

-№1010-ДО-1-Е від 10.12.2013р., якою за неподання інформації до Комісії застосовано до ВАТ «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн.;

-№1011-ДО-1-Е від 10.12.2013р., якою за не опублікування інформації застосовано до ВАТ «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн.;

-№1012-ДО-1-Е від 10.12.2013р., якою за нерозміщення інформації у загальнодоступній базі даних Комісії – стрічці новин застосовано до ВАТ «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн.

Вищевказані постанови направлялись відповідачу, що підтверджується копіями фіскальних чеків УКРПОШТИ та списків на відправлення рекомендованої кореспонденції.

Згідно ч.1 ст.39 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінні папери та фондовий ринок», розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом: розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» встановлено, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини 2 зазначеної статті, звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Частиною 4 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» встановлено, що річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

За приписами частини 6 вказаної статті строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за N 97/13364, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Таким чином, відповідач не здійснив передбачених законодавством заходів щодо розкриття регулярної квартальної інформації на фондовому ринку за ІІ та ІІІ квартали 2012 року.

Згідно пунктів 8, 14 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, у тому числі, здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктами 5-7 ч.1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, заборгованість відповідача з фінансових санкцій у вигляді штрафу за постановами про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.12.2013р. №1011-ДО-1-Е, від 10.12.2013р. №1012-ДО-1-Е, від 10.12.2013р. №1010-ДО-1-Е, підлягає примусовому стягненню.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 87, 94, 158, 159, 161, 162, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» про стягнення фінансових санкцій - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Новогродське спеціалізоване ремонтне підприємство» (ідентифікаційний код: 03563175, місцезнаходження: 85294, Донецька область, м. Дзержинськ, смт.Новгородське, пр.Пролетарський, буд.43) на користь Державного бюджету України (відділення державного казначейства в м. Донецьку, рахунок №31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, Головне управління Державної казначейської служби у Донецької області, МФО 834016, код платежу 21081100) 255 (двісті п’ятдесят п’ять) гривень 00 копійок.

Постанова складена та підписана 11 березня 2014 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, та підлягає негайному виконанню.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду першої інстанції, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.