Постанова № 37602875, 11.03.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/616/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

при секретарі судового засідання - Купріс М.В.,

за участю відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

14 лютого 2014 року позивач Глобинський районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач) про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 7615,60грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що у період перебування на обліку у Глобинському районному центрі зайнятості ОСОБА_1 навчався в Глобинській філії ПТУ-26, отримував стипендію, чим порушив вимоги Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За час перебування на обліку в Глобинському районному центрі зайнятості ОСОБА_1 незаконно отримав матеріальну допомогу по безробіттю в сумі 7615,60 грн. Позивач зазначає, що оскільки незаконно отримана допомога відповідачем добровільно не повернута , вона підлягає стягнення в судовому порядку.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на факт повідомлення працівника Глобинського районного центру зайнятості про навчання в Глобинській філії ПТУ-26. Відповідач вважає що не повинен відшкодовувати кошти в розмірі 7615,60 грн., оскільки він добросовісно повідомляв про отримання доходу у вигляді стипендії.

Судом визнано за можливе розглядати справу за даної явки на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 19 червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Глобинського районного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Разом з тим, у поданій заяві відповідач не вказав, що навчається у Глобинській філії ПТУ-26 та отримує стипендію. На підставі заяви відповідача від 19 червня 2013 року, відповідно до статті 2 та пп. "а" п.1 статті 26 Закону України "Про зайнятість населення", наказом від 19 червня 2013 року №НТ130619 йому було надано статус безробітного.

Наказом Глобинського районного центру зайнятості від 26 червня 2013 року №НТ130626 призначено допомогу по безробіттю.

Наказом Глобинського районного центру зайнятості від 15 січня 2014 року №НТ140115 припинено реєстрацію відповідача як безробітного у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання статусу безробітного.

У ході розслідування Глобинським районним центром зайнятості було встановлено, що у період перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач навчався у Глобинській філії ПТУ-26 та отримував дохід у вигляді стипендії. Так, у відповідь на запит позивача листом від 20 грудня 2013 року №1371 Глобинською філією ПТУ №26 було повідомлено, що ОСОБА_1 з 28 вересня 2012 року по 19 червня 2013 року навчався у вказаному навчальному закладі та отримав стипендію за період навчання. (а.с.15).

Відповідно до статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття", Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДПА України №60/62 від 13.02.2009 року було проведено розслідування та складено акт розслідування страхових випадків №21 від 15 січня 2014 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 подав недостовірні дані до центру зайнятості, які впливають на надання йому статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю. (а.с.9).

У зв'язку з цим, як на думку позивача, за період перебування на обліку в Глобинському районному центрі зайнятості відповідачу було безпідставно нараховано допомогу в сумі 8807,40 грн. з яких виплачено 7615,60 грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою №160334 від 14 січня 2014 року. (а.с.10).

Наказом №7 від 15 січня 2014 року про повернення допомоги по безробіттю відповідача було зобов'язано відшкодувати кошти незаконно отриманої допомоги по безробіттю, яку він отримав за період з 19 червня 2013 року по 15 січня 2014 року в сумі 7615,60 грн.

Вказаний наказ про повернення допомоги по безробіттю було направлено ОСОБА_1 та отримано останнім 17 січня 2014 року про що є докази в матеріалах справи. (а.с.6).

Станом на дату подання позову до адміністративного суду, відповідачем кошти отриманої допомоги по безробіттю не повернуті, у зв'язку з чим позивач звернувся про їх стягнення.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Отже, в період перебування на обліку в Глобинському районному центрі зайнятості у якості безробітного, відповідач у період 28 вересня 2012 року по 19 червня 2013 року навчався в Глобинській філії ПТУ26 та отримував кошти у вигляді стипендії, тому ОСОБА_1 не мав права на перебування у статусі безробітного та отримання виплати допомоги по безробіттю.

Згідно частин 2, 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому центральними органами виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.

Підпунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, передбачено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Згідно довідки Глобинського районного центру зайнятості №160334 від 14 січня 2014 року заборгованість з допомоги по безробіттю складає 7615,60 грн. (а.с.10).

Доказів, які спростовують існування заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 7615,60 грн., відповідачем до суду не надано.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Глобинського районного центру зайнятості обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (іден.номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Глобинського районного центру зайнятості (р/р 37170160303202 банк одержувача ГУДКСУ у Полтавській області, одержувач Глобинський районний центр зайнятості, МФО 831019. код ЗКПО 22544083) суму допомоги по безробіттю в розмір 7615 (сім тисяч шістсот п'ятнадцять) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 14 березня 2014 року.

Суддя Г.В. Костенко