Ухвала суду № 37600864, 12.03.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

12 березня 2014 року м. Київ В/800/378/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

судді-доповідача Стрелець Т.Г.,

суддів Голяшкіна О.В.,

Зайця В.С.,

Горбатюка С.А.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши заяву публічного акціонерного товариства «Пересувна механізована колона №20»

про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року у справі К/800/30537/13

за позовом ОСОБА_5

до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку,

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору публічного

акціонерного товариства «Пересувна механізована колона №20»,

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2013 року ОСОБА_5 звернувся з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів без дотримання процедури, встановленої правилами розгляду справ про порушення законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року №2272; просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 25 грудня 2012 року №1898 та також зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку оприлюднити інформацію про відновлення внесення змін до реєстру власників акцій або до системи депозитарного обліку щодо акцій публічного акціонерного товариства "Пересувна механізована колона №20" у той же спосіб, у який було оприлюднена інформація про зупинення внесення змін до системи реєстру власників акцій або до системи депозитарного обліку щодо акцій товариства.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2013 року, позов задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів без дотримання процедури, встановленої правилами розгляду справ про порушення законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року №2272, а також визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 25 грудня 2012 року №1898. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013року у справі К/800/30537/13 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2013року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2013 року скасовано, в позові відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою касаційного суду, публічне акціонерне товариство «Пересувна механізована колона №20» подало заяву про її перегляд Верховним Судом України.

В обґрунтування заяви зазначає, що в спірних правовідносинах судами неоднаково застосовані положення статей 8, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах. В якості прикладів приводить правову позицію колегії суддів, викладену в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2012 року у справі К/9991/15516/11, ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08 січня 2008 року у справі К-14407/06.

Згідно статті 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень подається до Верховного Суду України через Вищий адміністративний суд України, який за правилами статей 239-2 та 240 Кодексу адміністративного судочинства України перевіряє відповідність заяви вимогам цього Кодексу та вирішує питання про допуск справи до провадження.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.

В основу висновків постанови Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року у справі К/800/30537/13 покладена наступна правова позиція.

Судова колегія дійшла висновку про можливість прийняття рішення про зупинення внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів лише за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів на підставі недотримання Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку процедури прийняття рішення, яка визначена статтею 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів визначені як окремі повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Проте в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2012року у справі К/9991/15516/11, ухвалі Вищого адміністративного суду України від 08 січня 2008 року у справі К-14407/06, на які посилається заявник в обґрунтування неоднакового застосування судами норм матеріального права, суди касаційних інстанцій застосували ті ж норми права і дійшли протилежних висновків.

Зі змісту доданих до заяви судових рішень вбачається неоднакове застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах та прийняття різних за змістом судових рішень.

За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для допуску справи до провадження Верховного Суду України для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року у справі К/800/30537/13.

Керуючись статтями 236-240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Допустити до провадження Верховного Суду України справу за позовом ОСОБА_5 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору публічного акціонерного товариства «Пересувна механізована колона №20», про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року у справі К/800/30537/13.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: