Ухвала суду № 37599097, 03.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2014 рокусправа № 209/40/14-а(209/61/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська на постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 20 січня 2014 року у справі № 209/40/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплаті позивачу, щомісячного довічного грошового утримання у розмірі нижчому,ніж передбачено ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453 в редакції до змін, внесених Законом № 3668 за грудень 2013 року.

Зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, з урахуванням заробітної плати працюючого судді відповідно до довідки Територіального Управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області а саме за грудень 2013 року у розмірі 86 відсотків суми заробітку працюючого судді , який становить 18270 грн. 00 коп., виключивши нараховану та виплачену за зазначений період суму щомісячного довічного грошового утримання.

Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 20 січня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача, щодо нарахування та виплати позивачу , судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання у розмірі нижчому ніж передбачено ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453 в редакції до змін внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року №3668, за період з 01 грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно.

Зобов'язано відповідача відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453 в редакції до змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року №3668, здійснити розрахунок та виплату позивачу щомісячного грошового утримання судді у відставці, за період з 01 грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно в розмірі 86% грошового утримання працюючого судді, з урахуванням підвищення заробітної плати працюючих суддів, відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області , але не більше ніж 90% заробітної плати судді , без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, що виплачені в цей період.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову .

Апеляційна скарга обґрунтована тим що жодним нормативно правовим актом не передбачено проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, окрім суддів Конституційного Суду України.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що що нарахування та виплата позивачу щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, за період з 01 грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно була здійснена в розмірі меншому, ніж це передбачене ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453 в редакції до змін, внесених Законом № 3668.

Колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України № 1396-1 від 11 грудня 2003 року та наказом Начальника ТУ ДСА України в Дніпропетровській області № 372-К від 29 грудня 2004 року позивача звільнено з посади судді Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в зв'язку з поданням заяви про відставку.

Стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді становить 23 роки 7 місяців 23 дні.

З 01.01.2007 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячне довічне грошове утримання суді у відставці.

Позивач надав до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська довідку Територіального Управління Державної Судової Адміністрації України в Дніпропетровській області № Бс-2125 від 26.12.2013 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в якій зазначається що, станом на 01.12.2013 року заробітна плата, діючого судді Заводського районного суду м. Дніпродзержинська склала - 18270,00 грн.

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська від 10.01.2014 року № 19/05-18 нарахування та виплата позивачу щомісячного грошового утримання, як судді у відставці за грудень 2013 року було здійснено у розмірі 3389,26 грн.

Так,відповідно до положень ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» № 2863-ХІІ від 15 грудня 1992 року, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді судді.

Даний вид соціального забезпечення судді у відставці виплачується щомісячно та залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

До передачі виплати щомісячного довічного грошового утримання Пенсійному фонду України на підставі Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», положення якого в цій частині в наступному були визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, розрахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснювався щомісячно територіальними управліннями ДСА України, апеляційними та касаційними судами разом з розрахунком суддівської винагороди працюючим суддям.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI в редакції, яка діяла до 01.10.2011, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08.07.2011, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, ч.3 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" викладена в новій редакції, згідно якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

За правилами ч.5 ст.138 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011 максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України".

Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2013 від 03.06.2013 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), частина третя, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI.

Постановою Верховної Ради України № 1396-1 від 11 грудня 2003 року та наказом Начальника ТУ ДСА України в Дніпропетровської області № 372-К від 29 грудня 2004 року Позивача було звільнено з посади судді Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в зв'язку з поданням заяви про відставку, його стаж роботи на посаді судді становить повних 23роки.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Україні в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання згідно Закону України «Про статус суддів» .

Враховуючи вищевказані норми законодавства , колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції, що у зв'язку зі зміною заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, розрахунок щомісячного грошового утримання позивача повинен був здійснюватися відповідачем самостійно без отримання від позивача довідок про розмір грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді та складати 86 відсотків складових суддівської винагороди, і підставою для здійснення розрахунку довічного грошового утримання судді у відставці є лише зміна розміру суддівської винагороди, а не звернення з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстави для зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС України , суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська - залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у справі № 209/40/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення , ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак