Постанова № 37599046, 04.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2014 рокусправа № 398/8936/13-а Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - ОСОБА_1 до від 03.06.2012

відповідача: - Скакун М.М. дов від 08.01.2014

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 грудня 2013 року

у справі № 398/8936/13-а

за заявою ОСОБА_3

про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області по виконанню рішення суду, щодо здійснення перерахунку пенсії за віком,

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_3 звернулась до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про поновлення виплати раніше призначеної пенсії за віком, яку позивач отримувала до виїзду на постійне місце проживання за межі України.

17.04.2012 Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області за результатами розгляду адміністративного позову у справі № 2а-7140/2011 прийнято постанову, якою визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області у відновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_3

Зобов'язано Управління ПФУ в м. Олександрії та Олександрійського району відновити з 07.10.2009 ОСОБА_3 нарахування та виплату пенсії за віком та інших пенсійних надбавок на підставах, визначених пенсійним законодавством України (а.с.66).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у цій справі від 11.09.2012 (а.с.98) постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17.04.2012 у справі № 2а-7140/2011 скасовано.

Визнано незаконною відмову Управління ПФУ в м. Олександрії та Олександрійського району у відновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_3

Зобов'язано Управління ПФУ в м. Олександрії та Олександрійського району відновити з 18.09.2011 нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_3, яку вона отримувала до виїзду на постійне місце проживання за межі України, довічно.

На виконання означеного судового рішення Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 24.09.2012 виданий виконавчий лист (а.с.103).

27.12.2012 державною виконавчою службою Головного управління юстиції у Кіровоградській області прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ст.49, ст..75 Закону України «Про виконавче провадження».

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, відповідач на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 у справі № 2а-7140/2011 здійснив перерахунок і поновив виплату позивачу пенсію в розмірі 967,99 грн., виплативши її за період з 18.09.2011 по 30.04.2013.

За поясненням Головного управління ПФУ в Кіровоградській області (лист від 07.03.2013 № 2310/02-15 - а.с.134) в даному випадку орган Пенсійного фонду України виходив з висновків судового рішення та розміру пенсії, яку отримував позивач до виїзду за кордон (до 01.05.200), - 79,56 грн.

Посилаючись на те, що такі дії відповідача порушують права позивача, свідчать про безпідставність та необґрунтованість здійсненого відповідачем розрахунку пенсії, позивач звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з письмовою заявою в порядку ч.9 ст..267 КАС України, в якій просив визнати протиправними дії відповідача на виконання постанови суду, поновити, здійснити перерахунок, виплачувати та індексувати пенсію за віком і інші пенсійні набавки, включаючи підвищення до пенсії як дитині війни, в розмірі, нарахованому на сьогоднішній день, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючому громадянину із застосуванням при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2012 рік, по документах, які є в пенсійній справі.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 грудня 2013 року відмовлено в задоволені заяви.

Постанова суду мотивована тим, що враховуючи ст.ст.14, 255 КАС України та зобов'язання, визначені в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012, розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі від 20.06.2013, з 01.05.2013 пенсійну справу ОСОБА_3 приведено у відповідність до законодавчих норм та рішень суду, поновлено виплату пенсії за віком, яку позивач отримувала до виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю, в розмірі 79,59 грн.

Питання, порушені позивачем в заяві, судом вже розглянуті, а рішення у справі №2а-7140/2011 вступило в законну силу та виконане відповідачем з додержанням норм чинного законодавства та з урахуванням вимог судового рішення. Зазначені позивачем в заяві обставини несуть собою спірні відносини та вказують на позовні вимоги заявника, а тому вирішуватись в порядку, визначеному ст. 267КАС України, не можуть.

Не погодившись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції норм права, невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити заяву позивача в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить залишити постанову суду першої інстанції без змін.

В поданих апеляційному суду письмових запереченнях відповідач навів розрахунок пенсії позивача, згідно якому після перерахунку пенсії розмір пенсії з 01.05.2012 становив 967,99 грн., але оскільки згідно рішенню суду позивачу належить до виплати пенсія, яку позивач отримував до виїзду за межі України, відповідачем здійснено виплату цієї пенсії із розрахунку 79,56 грн. за місяць.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст..267 Кодексу адміністративного судочинства України, якою врегульовано питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду (ч.9 ст.267 КАС України).

Виходячи з наведених вище обставин, встановлених судом, і проти яких сторони не заперечують, колегія суддів вважає, що здійснені відповідачем фактичні дії на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 у справі № 2а-7140/2011 не є свідченням виконання судового рішення.

Жодних посилань та висновків щодо зобов'язання відповідача виплати позивачеві пенсію саме в розмірі, який був визначений до виїзду позивача на постійне місце проживання за межі України, постанова суду від 11.09.2012 у справі № 2а-7140/2011 не містить.

Буквальне розуміння та тлумачення судового рішення на власний розсуд без врахування норм законодавства, що регулюють питання нарахування та виплати особі пенсії за віком, є в даному випадку неприпустимим.

Нарахована позивачу пенсія за віком, виплата якої відновлена з 18.09.2011, як то зазначено в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 у справі № 2а-7140/2011, повинна бути приведена у відповідність до діючого станом на 18.09.2011 пенсійного законодавства та виплачуватись в подальшому з урахуванням змін до пенсійного законодавства.

Одночасно вимоги позивача про зобов'язання відповідача при перерахунку пенсії враховувати надбавки до пенсії, в тому числі, підвищення до пенсії, передбачене до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нарахування пенсії позивачу в розмірі згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючому громадянину із застосуванням при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2012 рік, по документах, які є в пенсійній справі, колегія суддів вважає такими, що не підлягають задоволенню.

Поставлене позивачем питання виходить за межі обставин, які належать дослідженню та з'ясуванню в порядку ст.267 КАС України, оскільки правовідносини з приводу правомірності нарахування позивачеві пенсії за віком, правильність визначення розміру цієї пенсії не визначені позивачем як предмет спору в межах адміністративної справи № 2а-7140/2011.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції не в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача.

Встановлені апеляційним судом обставини свідчать про наявність в діях відповідача щодо виконання судового рішення протиправності та порушення відповідачем у зв'язку з цим прав позивача, внаслідок чого заява позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24 грудня 2013 року у справі № № 398/8936/13-а - скасувати.

Заяву ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області по виконанню судового рішення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійського району Кіровоградської області виконати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 по справі № 2а-7140/2011.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає відповідно до ч.10 ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко