Постанова № 37592991, 25.02.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року о 10 год. 12 хв. Справа № П/808/258/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання Пелеха С.І.

представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Запорізького міського центру зайнятості

до ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява від Запорізького міського центру зайнятості (далі - Запорізький МЦЗ, позивач) до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача витрати на професійне навчання у розмірі 2246,79 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України №1533-ІІІ), Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХХІ від 01.03.1991 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України №803-ХХІ) та зазначає, що відповідачу позивачем було надано статус безробітного. Позивач вказує, що ним з ОСОБА_1 укладено договір про направлення на професійне навчання. ОСОБА_1 розпочав навчання, але припинив його без поважних причин, отже за умовами договору має повернути позивачу загальну суму витрат на професійне навчання. Оскільки відповідач в добровільному порядку кошти, витрачені на його професійне навчання, не повернув, Запорізький МЦЗ звернувся до суду за стягненням таких коштів.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте 11.02.2014 подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Від відповідача повернувся конверт із відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Згідно із ч. 11 ст. 35, ч. 3 ст. 167 КАС України відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про судовий розгляд даної справи.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

13.02.2013 Наказом Запорізькго МЦЗ №НТ130213 ОСОБА_1 надано статус безробітного.

26.04.2013 ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Запорізького міського центру зайнятості із заявою про направлення на профнавчання за спеціальністю (професією) електромонтер.

26.04.2013 між Запорізьким міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено Договір №94/4 щодо професійного навчання. За умовами цього договору відповідач направляється на перепідготовку в Державну організацію (установу, заклад) Державний навчальний заклад «Запорізький правобережний професійний ліцей» за професією, спеціальністю, навчальною програмою «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» зі строком навчання з 26.04.2013 до 30.07.2013 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Також умовами договору передбачено, що у разі припинення навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад, та витрат на проживання.

В матеріалах адміністративної справи наявний Наказ Державного навчального закладу «Запорізький правобережний професійний ліцей» від 30.07.2013 №6-«В-ССН» «Про відрахування зі складу слухачів центру зайнятості, гп.№2-ЦЗ», відповідно до пункту 2 якого з 31.07.2013 відраховано зі складу групи №2-ЦЗ слухача, прийнятого на навчання за договором Запорізького міського центру зайнятості як такого, що не з'явився на державну кваліфікаційну атестацію - ОСОБА_1.

Також у матеріалах адміністративної справи наявна копія табеля відвідування ОСОБА_1 за липень 2013 року, відповідно до якого відповідач на заняття не з'являвся з 17 липня 2013 року.

Відповідно до Довідки Запорізького міського центру зайнятості, яка міститься в матеріалах адміністративної справи, згідно кошторису сума витрат на перенавчання безробітного ОСОБА_1, який навчався у ДНЗ «Запорізький правобережний професійний ліцей» за період з 17.04.2013 по 30.07.2013 складає 2246,79 грн.

13.12.2013 відповідачу надіслано поштою Претензію від 12.12.2013 №5687/07-05, якою ОСОБА_1 повідомлено про необхідність відшкодування коштів, що було витрачено на його професійне навчання в загальній сумі 2246,79 грн. протягом 15 календарних днів від дня отримання повідомлення.

Зважаючи на неповернення відповідачем у добровільному порядку коштів, витрачених на його професійне навчання у розмірі 2246,79 грн., позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України №803-ХІІ безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України №1533-ІІІ одним із видів соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 зазначено, що рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Позивачем на підтвердження факту порушення відповідачем вимог Закону України №1533-ІІІ надано договір №94/4 від 26.04.2013, Наказ Державного навчального закладу «Запорізький правобережний професійний ліцей» від 30.07.2013 №6-«В-СНН», табель відвідування ОСОБА_1 за липень 2013 року.

Відповідно до Положення про Запорізький міський центр зайнятості, затвердженого та погодженого з Запорізьким обласним центром зайнятості 10.06.2011, Запорізький міський центр зайнятості, зокрема, стягує відповідно до законодавства кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 не виконав умови договору професійного навчання, укладеного з Запорізьким міським центром зайнятості, а саме припинив навчання без поважних причин, а тому враховуючи вищевикладене, витрачена позивачем сума на професійне навчання відповідача за період з 17.04.2013 по 30.07.2013 у загальному розмірі 2246,79 грн. має бути повернута відповідачем.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості - задовольнити.

Стягнути на користь Запорізького міського центру зайнятості з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати на професійне навчання у розмірі 2246,79 грн. (дві тисячі двісті сорок шість гривень 79 копійок) на р/р 37172002004384, одержувач - Запорізький міський центр зайнятості, код ЄДРПОУ - 20482573, банк одержувача - ГУДКС України у м. Запоріжжі Запорізької обл., МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара