Постанова № 37591765, 12.03.2014, Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 249/670/14-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 березня 2014 р. м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Стріжакової Г.В.,

при секретарі - Долинській Я.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Журавського А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Шахтарську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про визнання права, визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача з даним позовом. Позов мотивований тим, що позивач має загальний страховий стаж більше 40 років, з яких по Списку №1 - більше 15 років, є пенсіонером, пенсія призначена в період його роботи на вугледобувному підприємстві ТОВ «Фірма Карбон». Позивач проживає в будинку з центральним опаленням. До 25.09.2013 р. позивач отримував компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, відповідно до ст.43 Гірничого Закону України. У відповідності з чинним законодавством Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради повинно надавати йому грошову компенсацію за оплату комунальних послуг.

Просив визнати за ним право на компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам; зобов'язати відповідача надати йому грошову компенсацію за комунальні послуги починаючи з 01.10.2013 року.

11.03.2014 року позивач збільшив вимоги, доповнивши їх, просив також визнати неправомірними дії відповідача по відмові в наданні компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Журавський А.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення проти позову, посилаючись на те що позивач мав би право на отримання компенсації за оплату комунальних послуг, в разі наявності актів ліквідації гірничого підприємства ТОВ «Фірма Карбон», затверджених відповідною комісією Мінвуглепрому, а також визначення правонаступника щодо соціального захисту колишніх працівників підприємства з подальшим виділенням коштів Державного бюджету, це є єдиною підставою його заперечень проти позову, просив відмовити в задоволенні позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наявних в справі доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Позивач працював на різних підприємствах та посадах з повним робочим днем під землею більше 15 років, йому призначена пенсія в період роботи на ТОВ «Карбон», він проживає в квартирі із центральним опаленням, склад сім'ї: дружина ОСОБА_3, син ОСОБА_4, ця квартира належить йому та ОСОБА_3 на праві спільної часткової власності.

Постановою Господарського суду Донецької області від 14.08.2013 р. визнано ТОВ "Фірма Карбон" банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру та зобов'язано ліквідатора здійснити офіційне оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури в офіційних друкованих органах; докази публікації оголошення представити суду.

Статтею 43 Гірничого Закону України передбачені права та соціальні гарантії працівників гірничих підприємств, зокрема передбачено, що підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, певним категоріям осіб, в тому числі і пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків; на роботах, пов'язаних із підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків. Особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

За таких обставин позивач має право, як особа, що пропрацювала на вугледобувному підприємстві на підземних роботах не менше 10 років, на отримання грошової компенсації за оплату комунальних послуг.

Згідно довідки УПСЗН Шахтарської міської ради від 30.09.2013 р. позивач отримував компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла відповідно до ст..43,48 Гірничого закону України до 25.09.2013 року.

Статтею 2 Гірничого Закону України визначено, що сфера дії Закону поширюється на правовідносини у сфері діяльності гірничих підприємств, установ, організацій, гірничих об'єктів (далі - гірничі підприємства), що займаються розвідкою, розробкою, видобутком та переробкою корисних копалин і веденням гірничих робіт, будівництвом, ліквідацією або консервацією гірничих підприємств.

Згідно статті 44 формами припинення діяльності гірничих підприємств є ліквідація, реорганізація або консервація гірничих підприємств. Ліквідація або консервація гірничого підприємства здійснюється за проектом, затвердженим власником (керівником) гірничого підприємства, який включає соціально-економічне обґрунтування, технічне рішення, пропозиції про можливе відновлення гірничих робіт, використання гірничих виробок, будівель,споруд іншого призначення, заходи, спрямовані на запобігання небезпечному впливу на інші підприємства, довкілля та людей, та який пройшов екологічну, технічну та інші види експертиз, а також погоджений в установленому законодавством порядку з органами гірничого нагляду, органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими органами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. N 303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. При цьому встановлено що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби непрацевлаштованих працівників, професії яких включені до переліку, здійснюється відповідно до забезпечення статті 48 Гірничого закону України.

Дія норм статті 48 Гірничого Закону України застосовується виключно після ліквідації або консервації гірничого підприємства. При цьому законодавцем чітко визначене коло осіб на яких розповсюджується норми цієї статті, а саме непрацевлаштованим працівникам за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України; пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок; інвалідам праці; особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності; сім'ям працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника; сім'ям померлих пенсіонерів, які за життя користувалися цим правом, які отримують пенсії у зв'язку із втратою годувальника. Перелік осіб є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого ПКМ України від 31.01.2007року №77, який визначає механізм надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам особам, які мають право на пільги за соціальною ознакою з придбання твердого та рідкого палива і скрапленого газу відповідно до статті 48 Гірничого закону України. Для призначення пільг з придбання твердого палива звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, структурних підрозділів з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва і Севастополя) рад (далі - уповноважений орган) або до сільських, селищних рад за зареєстрованим місцем проживання (або за фактичним місцем проживання).

Особи, які мають право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, пред'являють уповноваженому органові управлінь праці та соціального захисту населення трудову книжку та пенсійне посвідчення (крім непрацевлаштованих працівників), що підтверджують відповідність вимогам статті 48 зазначеного Закону, а також подають: заяву та довідку, передбачені абзацом першим цього пункту; довідку про перебування на обліку в центрі зайнятості (непрацевлаштовані працівники); висновок медико-соціальної експертизи (інваліди); акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1; довідку з територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання реєстрації. У разі коли особа, яка має право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, отримує пенсію відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36), і у трудовій книжці відсутні відомості про характер роботи на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля і вуглебудівних підприємствах, територіальний орган Пенсійного фонду України подає уповноваженому органові за його запитом і на підставі наявних у пенсійній справі документів інформацію про стаж та характер роботи на таких підприємствах із зазначенням підпункту, пункту, розділу і номера Списку.

Таким чином позивач має право на компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, правомірно звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про отримання грошової компенсації за оплату комунальних послуг, а відповідач безпідставно відмовив йому в наданні грошової компенсації за комунальні послуги з 01.10.2013 року.

Суд вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив в наданні грошової компенсації за комунальні послуги з 01.10.2013 року.

За таких обставин вказані дії відповідача у відмові в наданні грошової компенсації за комунальні послуги є неправомірними та такими, що порушують права позивача.

Керуючись ст.ст.43,48 Гірничого Закону України, Порядком надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого ПКМ України від 31.01.2007року №77, ст.ст. 41, 158, 159, 161, 162, 186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про визнання права, визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1 на компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради по відмові в наданні компенсації ОСОБА_1 за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради надати ОСОБА_1 грошову компенсацію за комунальні послуги з 01 жовтня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.В. Стріжакова