Постанова № 37588376, 20.02.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року (11 год. 00 хв.)Справа № 808/329/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя

до: Казенного підприємства «Науково - Виробничий комплекс «Іскра»

про: стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 26 228,31 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Науково - Виробничий комплекс «Іскра»про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах по Списку №2 у розмірі 26 228,31 грн.

В процесі розгляду справи позивачем було надано заяву про зменшення позовних вимог, а саме просить стягнути заборгованість відповідача за листопад 2013 року у сумі 7 912,86 грн. та грудень 2013 року включно у сумі 18 315,45 грн., отже загальна сума боргу відповідача з листопада по грудень 2013 року включно, яку просить стягнути позивач становить 26 228,31 грн. Заява про зменшення позовних вимог не суперечить діючому законодавству та прийнята судом до розгляду.

Представник позивача до судового засідання надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, адміністративний позов просить задовольнити в повному обсязі. В обґрунтуванні вимог, позивач посилається на те, що відповідачем порушуються вимоги чинного законодавства, а саме не відшкодовуються до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з листопада по грудень 2013 року включно. Відповідно до вимог законодавства УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя направлялись відповідачу річні повідомлення - розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника підприємства, тобто відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати, але до цього часу наявна заборгованість підприємством не сплачена та становить 26 228,31 грн.

Представник відповідача до канцелярії суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 41, 122 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні громадські організації та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Встановлено, що відповідач перебуває на обліку в управлінні пенсійного Фонду та відповідно є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб які працювали або працюють на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Законі в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про Пенсійне забезпечення". Розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього ж|Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Згідно з п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підприємством підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених па пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, в таких розмірах:

100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного Фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного|року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсій або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.) органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставив

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Такий порядок передбачений п.6.10 Інструкції № 21-1.

Відповідач не виконує наведеного зобов'язання в результаті чого за нараховану та виплачену пенсію за листопад 2013 року по пенсіонеру ОСОБА_1 утворилась заборгованість у розмірі 7 912,86 грн., за грудень 2013 року влючно по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_1, ОСОБА_14, ОСОБА_15 утворилась заборгованість у розмірі 18 315,45 грн.

Судом встановлено, що по пенсіонерці ОСОБА_1 за листопад 2013 р. позивачем у розрахунках фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій за сп. №2 була виставлена до відшкодування сума місячного розміру пенсії - 1362,77 грн. та сума доплати 7912,86 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій жінок, у зв'язку із продовженням їх пенсійного віку та набуттям чинності змін до Закону № 400.

З даною сумою відповідач не згодний.

Суд вважає за необхідне зазначити, пенсіонерці ОСОБА_1 у віці 52 роки з 07.05.2010 р. призначена пенсія на пільгових умовах за списком №2, згідно норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058 (далі - Закон № 1058) та ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1992 р. № 1788. Строк відшкодування підприємством фактичних витрат за сп. №2 сплинув би ІНФОРМАЦІЯ_1 р., тобто коли пенсіонерці ОСОБА_1 виповнилося 55 років. Але, з набуттям чинності змін до Закону №1058, пенсійний вік ОСОБА_1 було подовжено до 06.05.2015 р., а як наслідок подовжено й строк покриття відповідачем витрат з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. "б" - „з".

Статтею 26 Закону № 1058 (в редакції, чинній з 01.10.2011 року) перевизначено пенсійний вік жінкам.

Пунктом 1 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску" від 04.04.2013 р. № 184 (далі - Закон № 184) внесено зміни до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400 (із змінами, внесеними Законом № 184, які набули чинності з 28.04.2013) для платників збору, визначених п.п. 1, 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону № 1058.

Таким чином, з квітня 2013 року поновлено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій жінок, у зв'язку із продовженням їх пенсійного віку та набуттям чинності змін до Закону № 400.

В жовтні 2013 року було доопрацьоване програмне забезпечення по формуванню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в частині перевизначення пенсійного віку жінкам по особових рахунках, розмір пенсій по яких був визначений згідно пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до 01.10.2011 року. Управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Запорізькій області переформувало зазначені особові рахунки з квітня 2013 року (з дати набрання чинності Закону № 184). В результаті виконання програмного забезпечення сформовані списки особових рахунків, по яких перераховано пенсійний вік жінкам відповідно до ст. 26 Закону № 1058 (в редакції, чинній з 01.10.2011 р.).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем вірно розрахована сума заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерці ОСОБА_1

Позивачем на підтвердження позовних вимог були надані наступні документи: розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» -«з» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з листопада по грудень 2013 року включно; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній по зазначеним в позові пенсіонерам; протокол про призначення пенсій по зазначеним в позові пенсіонерам.

Підприємство отримало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з вересня 2013року по листопад 2013 року. Однак відповідач не відшкодовує витрати на виплату і доставку пенсій у добровільному порядку.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 71, 94, 159-164 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Казенного Підприємства «Науково-Виробничий Комплекс «Іскра» (код ЄДРПОУ 14313866) на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25-А, р/р 25609301001082, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508387) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. "б" - „з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад 2013 р.- 7912 (сім тисяч дев'ятсот дванадцять) грн. 86 коп. за пенсіонера ОСОБА_1, та грудень 2013 року включно у сумі 18315 (вісімнадцять тисяч триста п'ятнадцять) грн. 45 коп. за пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_1, ОСОБА_14, ОСОБА_15 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Конишева