Постанова № 37584360, 12.04.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-465/10/1970

"12" квітня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А.

при секретарі Винярському В.

за участю:

представника позивача: Киринюк З.І. Довіреність № 27 від 01.03.2010р. Довіреність №60 від 09.04.2010року,

представника відповідача: Сампара Г.М. Довіреність №06-ТЕ від 11 січня 2010року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом відкритого акціонерного товариства «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»

до Тернопільського територіального Управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про визнання нечинним розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142», скасування Розпорядження № 3-В від 28 січня 2010 року Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову закритому акціонерному товариству у зупиненні акцій та зобов'язання Тернопільську територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії, а саме: прийняти Розпорядження на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142».

В зв'язку з припинення діяльності ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»в наслідок перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Чортківське автотранспортне підприємство 16142», яке є правонаступником позивача, що підтверджується протоколом загальних зборів акціонерів ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»від 30 грудня 2009року, статутом ТОВ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»зареєстрованим 12.03.2010року, витягом з ЄДР юридичних та фізичних осіб -підприємців серії АГ №891861 та враховуючи клопотання представника ТОВ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»від 12.04.2010року вих. №61, судом допущено заміну позивача - ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»на його правонаступника - товариство з обмеженою відповідальністю «Чортківське автотранспортне підприємство 16142».

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що згідно Розпорядженням №3-В від 28.01.2010р. відповідачем відмовлено позивачу в зупиненні обігу акцій ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»з тих мотивів, що товариством прийнято рішення про перерахування коштів акціонерів, які не звернулись з письмовими заявами про викуп належних їм акцій на депозитний рахунок нотаріуса. На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, а Розпорядження №3-В від 28.01.2010р. підлягає до скасування, так як п. п. б п. 8 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, яке затверджено рішенням ДКЦПФР №222 від 30.12.1998р. (надалі - Порядок) не передбачено такі підстави для відмови в зупинені обігу акцій, як зазначено в мотивувальній частині оскаржуваного Розпорядження.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, обґрунтовуючи тим, що 28.01.2010р. Уповноваженою особою комісії -начальником управління комісії винесено Розпорядження №3-В про відмову в зупинені обігу акцій ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»в межах повноважень та з підстав передбачених п. 5 розділу 1 Порядку, яким визначено, що акціонерне товариство яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою. Проте, як зазначив представник відповідача, згідно протоколу №1 від 30.12.2009р., на загальних зборах акціонерів ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»прийняте рішення про те, що Товариство без звернення акціонерів з письмовими заявами на викуп належних їм акцій перераховує кошти на депозитний рахунок нотаріуса, що суперечить не лише вимогам Порядку, а й вимогам ст. 41 Конституції України, в частині, що ніхто не може бути протиправно позбавленим права власності.

Також представник відповідача зазначив, що виходячи із змісту норми 7 розділу 1 Порядку, якщо акціонер не звернувся до товариства з письмовою заявою про викуп належних йому акцій, то товариство зобов'язане здійснити обмін акцій такого акціонера на відповідну частку у статутному капіталі товариства, що створюється підчас реорганізації. Враховуючи наведене, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами суд встановив, -

Відкрите акціонер товариство «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»(далі ВАТ «Чортківське АТП 16142») зареєстровано, як юридична особа Чортківською районною державною адміністрацією 24 грудня 1991 року, ідентифікаційний код 03118877. Запис про перереєстрацію юридичної особи ВАТ «Чортківське АТП 16142», як товариство з обмеженою відповідальністю «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»(надалі ТОВ «Чортківське АТП16142) внесено до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.03.2010 року, ідентифікаційний код 03118877.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 № 514-VI із змінами та доповненнями зазначає, що акціонерне товариство -господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість акцій однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Як свідчать матеріали справи, 30 грудня 2009 року ВАТ «Чортківське АТП 16142»звернулось у Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з заявою про зупинення обігу акцій (вих. № 297 від 30.12.2009року) в зв'язку з припиненням діяльності шляхом його реорганізації в товариство з обмеженою відповідальністю. До заяви про зупинення обігу акцій, позивачем додано документи, перелік яких зазначений в супровідному листі від 30.12.09р. за вих. №298 (а.с. 22).

За результатами розгляду заяви про зупинення обігу акцій та документів поданих емітентом -ВАТ «Чортківське АТП 16142», 28.01.2010р. уповноваженою особою Комісії - начальником Тернопільського територіального управління Комісії прийнято Розпорядження №3-В про відмову в зупиненні обігу акцій ВАТ «Чортківське АТП 16142»(а.с.5).

Як зазначено в мотивувальній частині Розпорядження №3-В, відповідачем відмовлено ВАТ «Чортківське АТП 16142»в зупинені обігу акцій на підставі п. п. б пункту 8 розділу Порядку та з врахуванням того, що згідно Протоколу №1 загальних зборів акціонерів ВАТ «Чортківське АТП 16142»від 30.12.2009 року прийнято рішення про перерахування товариством коштів на депозитний рахунок нотаріуса без звернення акціонерів з письмовими заявами про викуп належних їм акцій, що суперечить ст. 41 Конституції України, ч. 1,3 ст. 319, 321 Цивільного кодексу України та вимогам п.5 розділу 1 Порядку.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статус Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», відповідно до якого відповідач - Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, що тягне за собою розгляд цього спору за правилами КАС України згідно із положеннями пункту 1 частин першої статті 17 цього Кодексу.

Відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.12.98 N 222 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 N 398 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2005 р. за N1113/11393) - зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до цього Порядку.

Згідно п.8 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

В абзаці 2 п.8 Порядку зазначено, що інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Згідно Розпорядження №3-В, відповідачем відмовлено ВАТ «Чортківське АТП 16142»в зупинені обігу акцій на підставі п. п. б пункту 8 розділу Порядку - порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства.

Згідно пункту 3 Порядку, припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації -за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Як слідує з Протоколу №1 Загальних зборів акціонерів ВАТ «Чортківське АТП 16142»від 30 грудня 2009 року, вищим органом позивача прийнято ряд рішень по питаннях включених до порядку денного зборів, в тому числі:

- прийнято рішення про припинення діяльності юридичної особи - ВАТ «Чортківське АТП 16142»шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю «Чортківське АТП 16142»;

- по питанню про затвердження оцінки та умов викупу акцій у акціонерів, які не голосували за прийняте рішення про припинення ВАТ «Чортківське АТП 16142»прийнято рішення:

затвердити оцінку акцій, за якою буде здійснюватись викуп акцій емітента ВАТ «Чортківське АТП 16142»на рівні номінальної вартості -0,25грн. за одну акцію.

здійснити викуп акцій у акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності емітента ВАТ «Чортківське АТП 16142»та звернулися до Товариства з письмовою заявою, за ціною, що визначається за номінальною вартістю, яка становить 0.25 грн. за одну акцію.

встановити строк оцінки і викупу акцій з 31 грудня 2009 року по 30 січня 2010 року.

частки акціонерів, які не голосували за прийняття загальними зборами рішення про реорганізацію ВАТ «Чортківське АТП 16142»і не звернуться з письмовими заявами про викуп належних їм акцій які не візьмуть участь в зборах та не виявлять бажання стати засновниками ТОВ «Чортківське АТ 16142», тимчасово закріплюються за ТОВ «Чортківське АТП 16142», яке є правонаступником ВАТ «Чортківське АТП 16142».

кошти акціонерів, які не голосували за прийняття загальним зборами рішення про реорганізацію ВАТ «Чортківське АТП 16142»і не звернуться з письмовими заявами про викуп належних їм акцій, які не візьмуть участь і зборах та не виявлять бажання стати засновниками ТОВ «Чортківське АТП 16142»перераховуються на депозитний рахунок нотаріуса (а.с. 6-9).

Відповідно до п. 5 Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою.

Пунктом 7 Порядку визначено, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Отже, Порядком чітко встановлено виключний перелік підстав, за сукупності яких акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити викуп і оцінку акцій, а саме:

1. акціонер не голосував за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації;

2. акціонер вимагає здійснити оцінку та викуп акцій та звернувся до товариства з письмовою заявою про викуп акцій;

Виходячи із змісту положень п. 5 та п. 7 Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації зобов'язано, здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені згідно п.5 Порядку, на частки у статутному фонді товариств що створюється.

Відповідно до вимог ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений власності.

Частиною 1, 3 ст. 319, ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України визначено, що усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення їх прав та право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Як свідчить Протокол №1 Загальних зборів акціонерів ВАТ «Чортківське АТП 16142»від 30 грудня 2009 року, позивачем порушено порядок припинення діяльності акціонерного товариства, а саме: в супереч п.5. та п.7 Порядку, без згоди акціонерів, які не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та не вимагали здійснити оцінку та викуп акцій та не звертались до товариства з письмовою заявою про викуп акцій, прийнято рішення про перерахування номінальної вартості належних їм акцій на депозитний рахунок та прийнято рішення про закріплення належних цим акціонерам при обміні акцій часток в статутному фонді за ТОВ «Чортківське АТП 16142», а не за цими акціонерами, внаслідок чого акціонерів обмежено у здійснені ними своїх прав.

Крім того, як свідчать матеріали справи, в тому числі Протокол зборів акціонерів №1, п. 6.1 Статуту ТОВ «Чортківське АТП 16142»та витяг з ЄДР юридичних та фізичних осіб -підприємців серії АГ №891861, ТОВ «Чортківське АТП 16142»зареєстровано засновником ТОВ «Чортківське АТП 16142»та розмір його внеску до статутного фонду становить 56941,25грн., що як зазначено позивачем відповідає вартості всіх не викуплених акцій, яка визначена по номінальній ціні за акцію. Слід також відмітити, що згідно п.6.5. статуту ТОВ «Чортківське АТП 16142»учасник товариства має право продати чи іншим чином відступити свою частку у статутному капіталі третім особам, лише за згодою зборів учасників та згідно п. 6.6. визначено, що у разі придбання частки самим товариством, воно зобов'язано реалізувати її самим учасникам та третім особам відповідно до рішення зборів учасників або зменшити статутний капітал.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає, що відповідачем Розпорядження №3-В від 28.01.2010р. про відмову в зупиненні обігу акцій ВАТ «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»прийнято обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України та є правомірним.

Щодо посилань позивача на Положення про порядок розрахунків з учасниками при ліквідації інвестиційних фондів або взаємних інвестиційних компаній, затвердженого наказом ФДМ України і ДКЦПФР від 17.11.1999 року №2167/321 то останні судом до уваги не приймаються так як згідно п.1.1 і п.1.2. дія даного положення поширюється лише на інвестиційні та взаємні фонди інвестицій, а не на акціонерні товариства.

Також судом не приймаються до уваги посилання позивача на правовідносини, які виникли між відповідачем та ЗАТ «Тріумф», так як дані правовідносини не стосуються цього предмету спору та жодним чином не впливають на права та обов'язки сторін у даній справі.

За таких обстави, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не відповідають дійсним обставинам і матеріалам справи та не ґрунтуються вимогах чинного законодавства, а тому до задоволення не підлягають.

Керуючись Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв

про реєстрацію випусків акцій Затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.98 N 222, Законом України «Про акціонерні товариства», Господарським кодексом України, ст.ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Чортківське автотранспортне підприємство 16142»до Тернопільського територіального Управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ „Чортківське автотранспортне підприємство 16142", скасування Розпорядження № 3-В від 28 січня 2010 року Тернопільського територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову закритому акціонерному товариству у зупиненні акцій та зобов'язання Тернопільську територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії, а саме: прийняти Розпорядження на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ „Чортківське автотранспортне підприємство 16142",- відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 16 квітня 2010року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.