Постанова № 37583036, 11.03.2014, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/1678/14-а

Провадження № 2-а/161/129/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого-судді - Черняка В.В.,

при секретарі - Фурман Ю.В.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шляхтича Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної інспекції сільського господарства у Волинській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення земельного законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Державної інспекції сільського господарства у Волинській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення земельного законодавства. Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою начальника інспекції - головного державного інспектора сільського господарства у Волинській області Горбача С.В. від 21 січня 2014 року № 006 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності згідно ст. 53-1 Кодексу про адміністративні правопорушення та накладено штраф в розмірі 680,00 гивень. Позивач вважає, що дана постанова є незаконною та просить суд скасувати вищевказану постанову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовну заяву з підстав в ній зазначених. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав за безпідставністю. Просив суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 545654, що зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 020607700110 від 31 жовтня 2006 року державний акт видано на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06 вересня 2006 року № 6529 (ВСХ № 503805) ПП «Тріада» користується земельною ділянкою площею 0,8378 га на АДРЕСА_1 у м. Луцьку для будівництва та обслуговування спортивно-оздоровчого тенісного комплексу. На земельній ділянці розміщені два спортивних майданчика, спорткомплекс «Олімпія», незавершене будівництво готелю та парко місця для автомобілів.

Згідно топографо-геодезичної зйомки уточнення фактичних меж земельної ділянки на АДРЕСА_1, проведеної 16 грудня 2013 року проектною організацією КП «Луцькмістобуд», у фактичному користуванні ПП «Тріада» знаходиться земельна ділянка площею 0,9270 га, тоді як згідно державного акта у власності знаходиться земельна ділянка площею 0,8378 га. Таким чином, у ході перевірки державним інспектором сільського господарства встановлено, що ПП «Тріада» самовільно зайняло земельну ділянку площею 0,0892 га.

За результатами перевірки, державним інспектором складено акт перевірки від 16 грудня 2013 року № 000819/2, видано припис на усунення виявлених порушень земельного законодавства та надано термін на усунення виявлених порушень.

Вказані порушення позивачем усунуті не були, в результаті чого, 21 січня 2014 року державним інспектором сільського господарства у Волинській області Бондаруком А.А. складено протокол про адміністративне правопорушення № 000001 відносно позивача ОСОБА_3 за порушення ст. 53-1 КУпАП та ст. 91, 125, 126 Земельного кодексу України (а.с. 3).

Постановою начальника інспекції - головного державного інспектора сільського господарства у Волинській області Горбача С.В. від 21 січня 2014 року № 006 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680,00 гривень (а.с. 4).

Згідно ч.1 ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно ст. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень."

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що у відповідача не існує документу, що посвідчує його право власності або право користування самовільно зайнятою земельною ділянкою площею 0,0892 га.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», встановлено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно ст.53-1 КУпАП, адміністративна відповідальність за вказаною статтею настає у разі самовільного зайняття земельної ділянки. Вина позивача у вчиненні правопорушення передбаченого ст.53-1 КУпАП підтверджується постановою про накладення адміністративного стягнення від 21 січня 2014 року № 006, протоколом про адміністративне правопорушення № 000001 від 21 січня 2014 року, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16 грудня 2013 року та приписом на усунення виявлених порушень земельного законодавства.

Згідно ст. 244 КУпАП, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства у сфері використання та охорони земель і порядку та умов ведення насінництва та розсадництва, правил технічної експлуатації самохідних сільськогосподарських машин і правил техніки безпеки під час їх експлуатації (статті 52 - 53-4, 54 - 56, 104-1, 108 та 188-5).

Від імені зазначеного органу розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право відповідно ч.3 даної статті старші державні інспектори сільського господарства, державні інспектори сільського господарства.

Відповідно ст. 280 КУпАП, головним державним інспектором сільського господарства у Волинській області Горбачем С.В. при розгляді справи про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_3 передбачене ст. 53-1 КУпАП було з'ясовано чи вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, що підтверджується постановою про адміністративне правопорушення від 21 січня 2014 року № 006.

Посилання позивача на ту обставину, що її не було повідомлено про час і місце розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення спростовується описом вкладення у цінний лист та рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

За таких обставин, на підставі наявних у справі доказів, та враховуючи, що ОСОБА_3 в особі директора ПП «Тріада» була самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,0892 га, суд вважає, що постанова про адміністративне правопорушення № 006 від 21 січня 2014 року за ч.1 ст.53-1 КУпАП про накладення адміністративного стягнення на позивача винесена з дотриманням норм чинного КУпАП, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9-11, 17, 158-163, 167, 171-2 КАС України, ст. ст. 53-1, 244, 280 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

В адміністративному позові у справі за позовом ОСОБА_3 до Державної інспекції сільського господарства у Волинській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення земельного законодавства - відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.В. Черняк