Постанова № 37582894, 04.03.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/474/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К. при секретаріДехтярук В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить: 1) скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670897; 2) скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670532; 3) скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670897; 4) скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670532.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року по справі № 2270/1430/12 вирішено в адміністративному позові ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Хмельницької районної державної адміністрації, управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2012 року по справі № 2270/1430/12 вирішено зобов'язати Хмельницьку районну державну адміністрацію Хмельницької області виділити земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 в безпечному для здоров'я і життя місці.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року по справі № 2270/1430/12 вирішено замінити сторону виконавчих проваджень (боржника) по справі № 2270/1430/12, а саме: Хмельницьку районну державну адміністрацію замінити на Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області (юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, 29016).

24 грудня 2014 року до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області надійшли постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 17.12.2013 року ВП 34670897 та від 17.12.2013 року ВП 34670532, згідно яких Головному управлінню Держземагенства у Хмельницькій області необхідно виконати рішення по справі № 2270/1430/12 про зобов'язання Хмельницьку районну державну адміністрацію Хмельницької області виділити земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 в безпечному для здоров'я і життя місці.

05.02.2014 року до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області надійшли постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області: 1) про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670897; 2) про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670532; 3) про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670897; 4) про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670532.

Дані постанови позивач просить скасувати виходячи з наступного.

Отримавши постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 17.12.2013 року ВП 34670897 та від 17.12.2013 року ВП 34670532, враховуючи незрозумілість рішення суду, яке підлягає виконанню, керуючись статтею 170 КАС України, Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення суду по справі № 2270/1430/12 від 22 лютого 2012 року.

Відповідно до статті 170 КАС України подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2014 року призначено до розгляду слухання питання про роз'яснення судового рішення у даній справі на 20 лютого 2014 року.

Таким чином, постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу та про стягнення виконавчого збору є протиправними та такими що підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні 03.03.2014 року, позовні вимоги підтримала повністю, пояснивши суду, що обставини підтверджуючі позовні вимоги викладені в позовній заяві, в судове засідання 04.03.2014 року представник позивача не прибула, хоча була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій вказала, що позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні 03.03.2014 року, позовні вимоги не визнав повністю, пояснивши суду, що відповідач діяв в межах повноважень наданих йому законом та вказав, що ознак протиправності в прийнятих оскаржуваних постановах немає, в судове засідання 04.03.2014 року представник відповідача не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій вказав, що позовні вимоги не визнає повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження" № 606-14 від 21 квітня 1999 року.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цих Законом.

Перелік виконавчих документів за рішеннями, що підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою встановлені частиною 2 статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема підлягають примусовому виконанню державною виконавчою службою постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року по справі № 2270/1430/12 вирішено в адміністративному позові ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Хмельницької районної державної адміністрації, управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2012 року по справі № 2270/1430/12 вирішено зобов'язати Хмельницьку районну державну адміністрацію Хмельницької області виділити земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 в безпечному для здоров'я і життя місці.

05 жовтня 2012 року Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі № 2270/1430/12.

10 жовтня 2012 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області відкрив виконавчі провадження № 34670897 та № 34670532 за вищезазначеними виконавчими листами.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2012 року по справі № 2270/1430/12 вирішено замінити сторону виконавчих проваджень (боржника) по справі № 2270/1430/12, а саме: замінити Хмельницьку районну державну адміністрацію на Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області (юридична адреса: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький, 29016).

Як зазначає позивач - 24 грудня 2014 року ним отримано постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 17.12.2013 року ВП 34670897 та від 17.12.2013 року ВП 34670532, згідно яких замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника - Хмельницьку районну державну адміністрацію на Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області та постановлено у семиденний строк Головному управлінню Держземагенства у Хмельницькій області необхідно виконати рішення по справі № 2270/1430/12 про зобов'язання Хмельницьку районну державну адміністрацію Хмельницької області виділити земельні ділянки ОСОБА_3, ОСОБА_4 в безпечному для здоров'я і життя місці.

У зв'язку з невиконанням Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області вказаного рішення, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області були прийняті постанови: 1) про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670897; 2) про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670532; 3) про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670897; 4) про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670532.

05.02.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області дані постанови були отримані.

Суд вважає, що дані постанови підлягають скасуванню виходячи з наступного.

Згідно норм частин 1,2 статті 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Отримавши постанови про заміну сторони виконавчого провадження від 17.12.2013 року ВП 34670897 та від 17.12.2013 року ВП 34670532, враховуючи незрозумілість рішення суду, яке підлягає виконанню, керуючись статтею 170 КАС України, Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області було подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення суду по справі № 2270/1430/12 від 22 лютого 2012 року.

Відповідно до частини 4 статті 170 КАС України подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2014 року призначено до розгляду слухання питання про роз'яснення судового рішення у даній справ на 20 лютого 2014 року.

Проаналізувавши фактичні обставини справи та норму частини 4 статті 107 КАС України суд вважає, що даною нормою передбачено правове положення про зупинення перебігу строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Тому з огляду на положення частини 4 статті 170 КАС України необхідно зазначити, що якщо заявником були дотримані усі вимоги подання заяви про роз'яснення судового рішення з конкретної адміністративної справи, то сплив строку примусового виконання судового рішення зупиняється до надання судом роз'яснень щодо рішення адміністративного суду.

Оскільки Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області було подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду заяву про роз'яснення рішення суду по справі № 2270/1430/12 від 22 лютого 2012 року, та враховуючи те, що ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2014 року призначено до розгляду слухання питання про роз'яснення судового рішення у справі № 2270/1430/12 на 20 лютого 2014 року, суд вважає, що строк примусового виконання рішення по справі № 2270/1430/12 повинен був бути зупинений до надання Вінницьким апеляційним адміністративним судом роз'яснень щодо рішення адміністративного суду у справі № 2270/1430/12.

Оскаржувані постанови прийняті старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області 28.01.2014 року, тобто в період, коли строк примусового виконання рішення у справі № 2270/1430/12 необхідно було зупинити.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1-2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржувані постанови підлягають скасуванню, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись статтями 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 181, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670897.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.01.2014 року ВП 34670532.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670897.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу від 28.01.2014 року ВП 34670532.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 11.03.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11 березня 2014 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський