Постанова № 37582086, 13.03.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/431/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання: Скляровій І.А.,

за участю:

представника позивача: Комарова Д.В. (дов. від 19.06.2013 № 85/9/10-000/15),

представника відповідача: Гаврильченко О.І. (дов. від 30.12.2013 № 03/5-571),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

24.01.2014 ДПІ в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначено, що Державним підприємством «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу у розмірі 93565,07 грн., з яких: з податку на прибуток підприємств і організацій , що перебувають у державній власності - 59982,55 грн., з авансових внесків з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності - 21060,38 грн., з земельного податку з юридичних осіб - 12522,14 грн.

Податковим органом з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи, передбачені Законом № 2181, а саме - згідно п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, 24.11.2010 відповідачу вручено першу податкову вимогу форми «Ю1» від 24.11.2010 № 1/822 на суму 161262,11 грн., у зв'язку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків 24.12.2010 вручено другу податкову вимогу форми «Ю2» від 24.12.2010 № 2/890 на суму 161262,11 грн. Зазначені вимоги у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржені, тобто є узгодженими.

Рішенням про опис майна боржника у податкову заставу № 1 від 24.01.2011 здійснено опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля».

На підставі вказаного рішення ДПІ в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області складено акт опису майна № 1 від 24.01.2011 усього на загальну суму 193141,00 грн., на підставі якого 31.01.2011 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу на активи платника податків № 30151666.

Заявлена у позові податкова заборгованість раніше вже була стягнута судовими рішеннями з розрахункових рахунків відповідача, однак, інкасові доручення про стягнення податкового боргу за вищевказаними рішеннями суду повернуто позивачу банком без виконання, відповідно до п.10.9, гл. 10 Інструкції «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» від 21.01.2004 № 22.

На підставі викладеного, позивач просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» у розмірі 93565,07 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримави. Надав пояснення аналогічні викладеним у позові та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти позову заперечував, вважав вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що ДП «Луганськвугілля» засновано на державній власності, згідно з наказом Мінпаливенерго України від 13.02.2003 № 82 і належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Статтею 1 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 %, до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна. Відповідно до ст. 2 вказаного Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідач - Державне підприємство "Луганськвугілля", код ЄДРПОУ 32473323, є юридичною особою. Підприємство зареєстровано Виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 13821200000000520 в своїй структурі має відокремлений підрозділ «Управління з охорони природи», код ЄДРПОУ 26410959, без права юридичної особи, який перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Артемівському районі м. Луганська з 07.08.2003 за № 3558 (а.с.7-13)

Відповідачем не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу у розмірі 93565,07 грн., з яких: з податку на прибуток підприємств - 59982,55 грн., з авансових внесків з податку на прибуток - 21060,38 грн., з земельного податку - 12522,14 грн. (а.с. 38,39).

Податковий борг з податку на прибуток у сумі 59982,55 грн. виник на підставі неповної сплати відповідачем основного платежу за рішеннями Луганського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 у справі № 2а-2185/11/1270, від 25.06.2012 у справі № 2а/1270/3611/2012 щодо розстрочення сплати податкового боргу по вказаному виду податку за період з березня 2013 року по січень 2014 року всього на суму 57743,62 грн.(а.с.20-24), а також пеня з податку на прибуток у розмірі 2573,02 грн., що підтверджено даними зворотнього боку облікової картки платника податків. Так, на час розгляду справи загальна сума податкового боргу з податку на прибуток відповідача становить 65571,87 грн., з яких пеня - 2311,19 грн. (а.с. 80-104)

Заявлений у позові податковий борг з авансових внесків з податку на прибуток підприємств у розмірі 21060,38 грн. виник на підставі самостійно поданих відповідачем до ДПІ в Артемівському районі м. Луганська ГУ Міндоходів у Луганській області розрахунків податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємств № 1300004147 від 29.03.2013 за період з 01.03.2013 по 31.12.2013 та № 25721 від 08.11.2012 за період з 01.01.2013 по 28.02.2013 всього на загальну суму 21054,00 грн.(а.с.17-19), також ДПІ в Артемівському районі м. Луганська ГУ Міндоходів у Луганській області підприємству нараховано пеню з податку на прибуток підприємств у розмірі 06,38 грн., що підтверджено даними зворотнього боку облікової картки платника податків. Станом на час розгляду справи податковий борг з авансових внесків з податку на прибуток підприємств становить 23792,38 грн., у тому числі пеня - 6,38 грн. (а.с. 105-107)

Податковий борг з земельного податку з юридичних осіб у сумі 12522,14 грн. виник на підставі самостійно поданих ВП «Управління з охорони природи» ДП «Луганськвугілля» до податкового органу податкової декларації з плати за землю № 1300002471 від 15.02.2013 за період з 01.02.2013 по 31.12.2013 на загальну суму12522,14 грн. (а.с.14-16). Наявність вказаного податкового боргу підтверджена даними зворотнього боку облікової картки платника податків.

Станом на 23.01.2014 відповідач мав заборгованість зі сплати податків в загальній сумі 93565,07 грн., з яких: з податку на прибуток - 59982,55 грн., з авансових внесків з податку на прибуток - 21060,38 грн., з земельного податку з юридичних осіб - 12522,14 грн., яка на час розгляду справи не погашена, що підтверджено даними зворотнього боку облікової картки за видами податків.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податковим органом 24.11.2010 вручено уповноваженій особі Відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля» першу податкову вимогу форми «Ю1» від 24.11.2010 № 1/822; у зв'язку з невиконанням першої податкової вимоги платнику податків 24.12.2010 вручено другу податкову вимогу форми «Ю2» від 24.12.2010 № 2/890. (а.с. 32,33).

Перша та друга податкові вимоги не оскаржувались, не скасовувались та не відкликались.

Відповідачем не оскаржується чинність вказаних податкових вимог на час розгляду даної справи.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 31.01.2011 № 30151666, рухоме майно відповідача перебуває в податкові заставі, термін дії обтяження - 31.01.2016 (а.с.36).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 у справі № 2а-2185/11/1270 стягнуто кошти Державного підприємства «Луганськвугілля» за податковим боргом з консолідованого податку на прибуток підприємств у розмірі 159603,94 грн. з рахунків у банку, обслуговуючих такого платника, та встановлено порядок виконання судового рішення шляхом сплати Державним підприємством «Луганськвугілля» податкового боргу з консолідованого податку на прибуток підприємства в сумі 159603,94 грн., починаючи з травня 2011 року по 30 квітня 2014 року рівними частками по 4433,44 грн. (останній платіж в сумі 4433,54 грн.).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2012 у справі № 2а/1270/3611/2012 стягнуто з Державного підприємства «Луганськвугілля» податкову заборгованість перед бюджетом з податку на прибуток підприємств за рахунок коштів з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, в сумі 63456,76 грн.

Ухвалою суду від 25.06.2012 розстрочено виконання постанови суду від 28.05.2012 у справі №2а/1270/3611/2012 шляхом сплати Державним підприємством «Луганськвугілля» протягом 60 місяців починаючи з червня 2012 року по травень 2017 року податкового боргу рівними частинами щомісячно по 1057,61 грн. (останній платіж - 1057,77 грн.).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 в адміністративній справі № 812/7219/13-а стягнуто з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» (ід. код 32473323) заборгованість платника податків перед бюджетом з податку на прибуток приватних підприємств, що перебувають у державній власності у розмірі 20575,06 грн.; з авансових внесків з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 12864,38 грн.; з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 5670,74 грн. 31 травня 2013 року позивачем отримано виконавчий лист № 812/7219/13-а. (а.с. 20-29).

24.01.2011 керівником податкового органу прийнято рішення про опис майна боржника у податкову заставу № 1, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» Державного підприємства «Луганськвугілля» (а.с.34).

На підставі вказаного рішення ДПІ в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області складено акт опису майна № 1 від 24.01.2011, а саме будівлі складу хімікатів вартістю 193143,00 грн. (а.с.35).

Як вбачається з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Позивачем надано докази відсутності грошових коштів у боржника для погашення податкового боргу, а саме - повернуті інкасові доручення (а.с. 30,31).

Посилання представника відповідача на те, що ДП «Луганськвугілля» засновано на державній власності, а тому, відповідно до статті 1 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна підприємства суд вважає необґрунтованим, так як відповідно до статті 2 вказаного Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, якщо таке відчуження здійснюється шляхом звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою. Рішення суду про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі виконується податковим органом, а не органами Державної виконавчої служби. Тобто, положення статті 2 Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» на дану ситуацію не розповсюджуються.

Крім того, відповідно до положень статті 95 Податкового кодексу України віднесення платника податків до категорії державних підприємств не звільняє його від обов'язку сплати податкового боргу та встановлює для податкового органу додаткові процедури під час виконання судового рішення. Тобто, зазначена обставина повинна бути врахована податковим органом при реалізації майна, яке знаходиться у податковій заставі та відноситься до основних засобів виробництва або є цілісним майновим комплексом підприємства. (п.п. 95.7 - 95.9 статті 95 Податкового кодексу України)

З огляду на вищенаведене, а також враховуючи, що постановами Луганського окружного адміністративного суду від 05.05.2011 у справах № 2а-2185/11/1270, від 28.05.2012 № 2а/1270/3611/2012, від 01.10.2013 № 812/7219/13-а з розрахункових рахунків відповідача вже стягнуто податкову заборгованість, однак, вказані судові рішення залишаються невиконаним через відсутність у суб'єкта підприємницької діяльності грошових коштів на рахунках у банку, та за наявності сукупності інших доказів у справі суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 112, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області задовольнити в повному обсязі.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області на погашення податкового боргу Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Управління з охорони природи» (код ЄДРПОУ 32473323) у розмірі 93565,07 грн. (дев'яносто три п'ятсот шістдесят п'ять грн. 07 коп.) за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову у повному обсязі складено та підписано судом 13.03.2014.

Суддя Т.В. Смішлива