Постанова № 37578771, 06.03.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2014 р. Справа № 921/936/13-г/6

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Кравчук Н.М.

суддів Мирутенко О.Л.

Якімець Г.Г.

розглянувши апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 б/н від 18.12.13 року ( надалі СПД-ФО ОСОБА_2.)

на рішення господарського суду Тернопільської області від 05.12.2013 року

у справі № 921/936/13-г/6

за позовом прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі Чортківської міської ради, м. Чортків, Тернопільської області

до відповідача СПД-ФО ОСОБА_2

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Держземагенство в Чортківському районі, м. Чортків, Тернопільської області

про внесення змін в договір оренди землі,

з участю представників:

від прокуратури: Куцик В.Б. - старший прокурор відділу (посвідчення № 011165);

решта представників: не з`явились;

Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22 ГПК України прокурору роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 05.12.2013р. у справі

№ 921/936/13-г/6 (суддя І.П. Шумський) позовні вимоги прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі Чортківської міської ради задоволено. Внесено зміни до п.4 договору оренди землі від 01 липня 2005 року, укладеного між Чортківською міською радою та СПД ФО ОСОБА_2, який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП "Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру", про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за № 040565400017 від 13 липня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п. 4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 232814,52 грн.".

Внесено зміни до п.9 договору оренди землі від 01 липня 2005 року, укладеного між Чортківською міською радою та СПД ФО ОСОБА_2, який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП "Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру", про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за № 040565400017 від 13 липня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п. 9 Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки, що складає 27937,74 грн.

Внесено зміни до п.10 договору оренди землі від 01 липня 2005 року, укладеного між Чортківською міською радою та СПД ФО ОСОБА_2, який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП "Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру", про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за № 040565400017 від 13 липня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п. 10 Орендна плата вноситься орендарем у розмірі щомісячно до 20-го числа та становить 2328,15 грн. в місяць.

Стягнуто з відповідача СПД-ФО ОСОБА_2 - 1147 грн. 00 коп. судового збору в дохід Держбюджету (Одержувач коштів: УДКСУ м. Тернопіль, код ЄДРПОУ одержувача: 37977726, номер рахунку: 31217206783002, МФО банку одержувача: 838012, назва банку одержувача: ГУДКСУ у Тернопільській області, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду: 03500022, призначення платежу: "Судовий збір", код 03500022, пункт 2, 2).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає прийнятим при неповному з`ясуванні усіх обставин, що мають значення для справи, а також неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, в зв`язку з чим просить вказане рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зокрема, скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що йому загалом належить 29/100 нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, решта ж частини нежитлового приміщення, а саме, підвал, другий та третій поверхи, 56/100 четвертого поверху, належать на праві власності іншим особам, про даний факт СПД-ФО ОСОБА_2 неодноразово повідомляв Чортківську міську раду та звертав увагу на необхідність переукладення договору оренди від 01.07.2005р. пропорційно часткам нежитлового приміщення. Окрім того, судом першої інстанції в порушення норм процесуального права було відмовлено в задоволенні заяви СПД-ФО Сушари В.П. про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 10.01.2014р. у складі колегії суддів: головуючий - суддя Кравчук Н.М., судді Гнатюк Г.М. та Мирутенко О.Л. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.01.2014р. Ухвалою суду від 30.01.2014р. розгляд справи відкладено на 20.02.2014р. Ухвалою суду від 20.02.2014р. задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та розгляд справи відкладено на 06.03.2014р.

Розпорядженням в.о. голови суду від 05.03.2014р., у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Гнатюк Г.М., у склад колегії суддів для розгляду справи введено замість судді Гнатюк Г.М. - суддю Якімець Г.Г., в зв`язку з чим розгляд справи розпочато заново.

Прокурор в судовому засіданні, проти доводів наведених скаржником заперечує, апеляційну скаргу вважає безпідставною та просить відмовити у її задоволенні, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, проте відзиву на апеляційну скаргу суду не подав.

Позивач в судове засідання не з`явився, надіслав клопотання від 05.03.2014р. в якому просить відкласти розгляд справи, оскільки в той самий час розглядається справа в господарському суді Тернопільської області. Також позивач зазначає, що апеляційна скарга подана СПД-ФО ОСОБА_2 є безпідставною, а рішення суду першої інстанції є законним.

Згідно зі ст. 77 ГПК господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в цьому судовому засіданні. Такими обставинами, відповідно до п. 1 ч.1 зазначеної статті, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу.

Таким чином, пункт 1 частини 1 ст. 77 ГПК України не встановлює обов'язок господарського суду відкладати слухання у будь-якому випадку нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу. Відкладення розгляду справи обумовлено неможливістю вирішення спору в зв'язку з нез'явленням в засідання учасників процесу. Тобто господарський суд у кожному випадку визначає можливість чи неможливість вирішення спору.

В даному випадку судом апеляційної інстанції не визнавалась обов"язковою присутність повноважного представника позивача Чортківської міської ради, а тому, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду відмовляє позивачу у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідач в судове засідання жодного разу не з`явився, надіслав заяву від 11.02.2014р. про зупинення провадження у справі № 921/936/13-г/6 до набрання законної сили рішенням господарського суду Тернопільської області у справі № 921/1195/13-г/6 про розірвання спірного договору оренди землі.

Дана заява відхиляється судом апеляційної інстанції, оскільки така обставина, як розірвання спірного договору оренди, не була предметом дослідження місцевим господарським судом при прийнятті рішення. У випадку набрання рішення по справі № 921/1195/13-г/6 законної сили, така обставина може бути нововиявленою у даній справі.

Третя особа - Держземагенство в Чортківському районі в судове засідання не з`явилась.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Між Чортківською міською радою (Орендодавець) та СПД- ФО ОСОБА_2 (Орендар) 01.07.2005р. укладено договір оренди землі терміном на 10 років, який зареєстровано у Чортківському районному відділі "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" 13 липня 2007 року за №040565400017.

За змістом договору, Орендар прийняв у строкове оплатне користування земельну ділянку загальною площею 657 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_1 для будівництва магазину з житловим приміщенням.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 21301,08 грн., річний розмір орендної плати визначено в сумі 1267,42 грн., а орендна плата повинна вноситись щомісячно, не пізніше 20 числа, наступного за звітним місяця, в розмірі 105,62 грн. (п.п.4,9,10 договору).

Як встановлено судом та як видно з матеріалів справи, на виділеній в оренду земельній ділянці (по вул. С. Бандери, 59а) було збудовано нежитлові приміщення, які належать кільком співвласникам.

01.01.2009 року (тобто на момент, коли будівля вже належала не лише відповідачу) між Чортківською міською радою (Орендодавець) та СПД - ФО ОСОБА_2 (Орендар) укладено додаток до договору оренди земельної ділянки, від 01.07.2005р. (а.с. 17)

Даною угодою внесено зміни до п.п.9,10 основного договору, а саме: річний розмір орендної плати встановлено у сумі 2 556,13 грн., що складає 12 % від нормативної грошової оцінки, а місячний відповідно - 213,01 грн.

Пунктом 11 договору оренди земельної ділянки сторони передбачили, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу Орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Чортківської міської ради №372 від 20 грудня 2011 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Чорткова» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Чорткова (а.с. 32).

Вказане рішення оприлюднено шляхом публікації в рубриці "Чортківська міська рада інформує" газети "Чортківський вісник" №02(206) від 20 січня 2012 року. В публікації також звернуто увагу орендарів земельних ділянок на необхідність в строк до 10 лютого 2012 звернутись до уповноважених органів для визначення нового розміру орендної плати (а.с. 47-48).

Згідно з наданою відділом Держземагенства у Чортківському районі інформацією (витягом) з технічної документації від 05 вересня 2013 року №1978, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 657 кв.м., що знаходиться в оренді підприємця ОСОБА_2 становить 232814,52 грн. (а.с. 26).

У встановлений строк підприємець ОСОБА_2 для визначення нового розміру орендної плати до уповноважених органів не звертався.

Направлені на його адресу листи і претензії №2102 від 28.12.2011р., №231 та №778 від 28.05.13р. залишені Орендарем без відповіді та задоволення (а.с. 19, 20-21, 28).

Невиконання СПД-ФО ОСОБА_2 - Орендарем в добровільному порядку вимог Чортківської міської ради - Орендодавця щодо узгодження нового розміру орендної плати, стало підставою для звернення прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі Чортківської міської ради з позовом (з врахуванням клопотання № 1781 від 28.11.2013р. про уточнення позовних вимог) (а.с. 80-81) про внесення змін в договір оренди землі, укладеного між Чортківською міською радою та СПД-ФО ОСОБА_2, який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП «Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру» про, що в книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 040565400017 від 13.07.2007р. в частині визначення грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України (ст. 9 ЦК України)

За змістом ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договір. Аналогічне правило випливає із ст. 509 ЦК України.

У відповідності до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ст. 652 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ст.. 632 ЦК України).

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є істотними умовами договору оренди землі.

У відповідності до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. А частиною 5 зазначеної статті передбачено, що орендна плата на земельні ділянки, які перебувають у державній чи комунальній власності, не може перевищувати 12 % від нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, відповідно до ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" № 1378-IV від 11 грудня 2003 року в обов'язковому порядку проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ст. 15 Закону "Про оцінку земель").

Приписами ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів, в порядку ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

В силу ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З наведеного вбачається, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Як зазначалось вище, позивач звертався до відповідача з листами та претензіями №2102 від 28.12.2011р., №231 та №778 від 28.05.13р. із вимогою про укладення додаткової угоди до договору оренди землі про зміну розміру орендної плати, які останнім залишено без відповіді та задоволення.

У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року №6 роз"яснено: "У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку».

З наведеного слідує, що в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Як зазначалось вище, рішенням Чортківської міської ради № 372 від 20.12.2011р. затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Чорткова.

Вказане рішення оприлюднено шляхом публікації в рубриці «Чортківська міська рада інформує» газети «Чортківський вісник» № 02 (206) від 20.01.2012р. В публікації також звернуто увагу орендарів земельних ділянок на необхідність в строк до 10.02.2012р. звернутись до уповноважених органів для визначення нового розміру орендної плати.

Вказане рішення № 372 від 20.12.2011р. не оспорене і не скасоване, відтак є чинним.

Також слід зазначити, у відповідності до вищезазначеної постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Відповідно до п.11 чинного між сторонами договору оренди землі сторони погодили, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу Орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Правова позиція, за якою зміна нормативної грошової оцінки є підставою для внесення відповідних змін в укладені договори оренди землі, викладена також в Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 19 листопада 2013 року №01-06/1657/2013, його постановах від 20 серпня 2013 року у справах №5017/781/2012, №5009/3430/12 та Узагальненні судової практики по розгляду господарським судом справ, пов'язаних з укладенням, зміною, розірванням договорів та визнання їх недійсними в окремих категоріях спорів за період з 2012 року по перше півріччя 2013 року, проведеному Львівським апеляційним господарським судом.

Суд також приймає до уваги рекомендації Вищого господарського суду України, викладені в 2.18. постанови пленуму № 6 від 17 травня 2011 року, згідно з якими, вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється в судовому порядку зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Чортківська міська рада вправі вимагати від Орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Враховуючи те, що сторонами у договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Відтак, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги прокурора Чортківського району в інтересах держави в особі Чортківської міської ради та підставно внесено зміни до договору оренди землі від 01.07.2005р., який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП «Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру», про що в книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 040565400017 від 13.07.2005р., укладеного між Чортківською міською радою та СПД-ФО ОСОБА_2

Щодо заперечень скаржника проти встановлення орендної плати в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, то судом з'ясовано, що питання щодо граничної межі відсоткової ставки, у відповідності до ч.5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", регулювало Положення "Про порядок встановлення та справляння орендної плати за земельні ділянки у м. Чорткові", затверджене рішенням ради №12 від 19.03.2004 року. 23.06.2008 року рішенням Чортківської міської ради №293 внесено зміни до даного Положення та встановлено річний розмір орендної плати за земельні ділянки площею до 0,5 га включно в розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Саме такий відсоток вже сплачував, беззаперечно, відповідач за умовами договору оренди землі від 01 липня 2005 року, із змінами від 01.01.2009 року.

Оскільки, орендована підприємцем ОСОБА_2 земельна ділянка займає площу 0,0657 гектарів земель Чортківської міської ради, суд не розцінює заперечення відповідача щодо встановленого відсоткового розміру орендної плати від нормативної грошової оцінки як обгрунтовані.

Суд, також критично оцінює покликання скаржника, зокрема, на укладений між Чортківською міською радою, СПД-ФО ОСОБА_2 та ТОВ "Градбуд-ПЛ", додаток від 01.02.2007 року до договору оренди земельної ділянки від 01.07.2005 року, оскільки даний додаток не пройшов необхідної на той час державної реєстрації та був укладений із третьою стороною, яка не є учасником основного договору оренди землі.

Також безпідставними, на думку суду апеляційної інстанції, є покликання скаржника на рішення господарського судуТернопільської області від 27.01.2014р. у справі № 921/1195/13-г/6, яким задоволено позовні вимоги СПД-ФО ОСОБА_2 та розірвано спірний договір оренди земельної ділянки від 01.07.2005р., укладений між Чортківською міською радою та СПД-ФО ОСОБА_2, оскільки дане рішення не набрало законної сили і прийняте після винесення рішення господарським судом Тернопільської області від 05.12.2013р. у справі № 921/936/13-г/6.

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Однак, скаржником всупереч вищенаведеній нормі права, не подано доказів, які б спростовували факти, викладені в позовній заяві, а доводи, наведені в апеляційній скарзі не спростовують правомірність висновків, викладених в оспорюваному рішенні суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду є законним, обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст.ст.99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення господарського суду Тернопільської області від 05.12.2013р. року у справі № 921/936/13-г/6 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в

касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу передати до господарського суду Тернопільської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Мирутенко О.Л.

Якімець Г.Г.