Постанова № 37574072, 25.02.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року справа № 813/994/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., за участю секретаря судового засідання: Процько Ю.В., представника позивача: Думич Н.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулось до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі - ФО-П ОСОБА_2), в якому просить суд стягнути заборгованість в розмірі 2987 грн. 50 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що зазначена заборгованість виникла внаслідок порушення відповідачкою п.п. 4.1, 4.2, 4.5 Інструкції «Про порядок забезпечення застрахованих осіб та членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» № 55 від 02.06.2005 року, а саме неправомірного використання путівки для санаторно-курортного лікування. У зв'язку з чим, позивачем прийнято рішення №1080 від 18.07.2011 року про повернення коштів та застосування фінансових санкцій до відповідача на загальну суму 2987,50 грн., яке останнім не виконане.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених в позовній заяві. Просила суд задоволити позов в повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи ФО-П ОСОБА_2 зареєстрована як страхувальник у Личаківський районній виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ідентифікаційний код - НОМЕР_1, згідно заяви від 21.03.2002 року, та зареєстрована як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що підтверджується карткою страхувальника від 21.03.2002 року, страхувальнику присвоєно персональний код № 460030002351.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі Закон) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до абз. 6 п.7 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-V на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

18.07.2011 року виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за результатами розгляду матеріалів документальної планової перевірки ФО-П ОСОБА_2 з питань правильності використання та обліку коштів Фонду соціального страхування з тимчасої втрати працездатності (акт від 01.07.2011 року), якою виявлено порушення ч.2 ст. 47, ч.2 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими на поховання» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ в редакції до 01.01.2011 року до та п.4.1, п.4.2, п. 4.5 Інструкції «Про порядок забезпечення застрахованих осіб та членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» № 55 від 02.06.2005 року винесено рішення № 1080 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Рішенням № 1080 від 18.07.2011 року на підставі п.6 ч.1 ст.28, ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» застосовано до ФО-П ОСОБА_2 фінансові санкції в таких розмірах: не прийнято до заліку витрати у розмірі 1985,00 грн., штраф за порушення порядку використання страхових коштів у розмірі 992,50 грн.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань.

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» застрахованим особам, зазначеним у частинах другій та третій статті 6 цього Закону (а саме особи, які забезпечують себе роботою самостійно в тому числі особи, які займаються підприємницькою та іншою діяльністю, пов'язанною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності, мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства), призначення та виплата матеріального забезпечення, а також надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюються виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем здійснення їх обліку як страхувальників.

У період виникнення спірних правовідносин порядок розподілу, обліку та видачі придбаних за рахунок коштів Фонду соціального страхування путівок на санаторно-курортне лікування застрахованих осіб та членій їх сімей визначала Інструкція «Про порядок забезпечення застрахованих осіб та членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затверджена постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 55 від 02.06.2005 року (далі - Інструкція № 55).

Відповідно до п.4.1 Інструкції № 55 рішення про виділення путівки застрахованій особі приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (форма № 070/о). Путівка до санаторію видається застрахованій особі за її основним місцем роботи бухгалтерією підприємства, установи, організації для санаторно-курортного лікування в період відпустки (п. 4.2 Інструкції № 55).

Згідно з п. 4.5 Інструкції № 55 фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності, яка є платником єдиного податку, та фізичній особі, застрахованій на добровільних засадах, видача путівки оформляється за місцем її реєстрації наказом директора районної (міжрайонної), міської виконавчої дирекції відділення Фонду на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (форма N 070/о), а путівка видається по накладній за документом, який засвідчує особу. У наказі зазначається розмір часткової оплати за видану путівку з урахуванням матеріального стану застрахованої особи.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Згідно ст. 30 Закону України (у попередній редакції цієї статті, що діяла до набрання чинності Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI) за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

Відповідно до частини 2 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року у справі №2а-8419/11/1370 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання нечинним та скасування рішення №1080 від 18.07.2011 року відмовлено в задоволенні позовних вимог повністю. Дана постанова залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судовим рішенням у справі №2а-8419/11/1370, яке набрало законної сили, надано правову оцінку рішення Виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.07.2011 року № 1080 про повернення коштів та застосування фінансових санкцій до відповідача на загальну суму 2987,50 грн. та встановлено, що дане рішення є законним та обґрунтованим.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму заборгованості до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 2987 грн. 50 коп., наявність у нього зазначеної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а будь-яких доказів сплати заборгованості станом на день розгляду справи суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до вимог ч. ч. 2, 4 ст. 94 КАС України з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст. ст. 71, 72, 94, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ:25249982) заборгованість в розмірі 2987 (дві тисячі дев'ятсот вісімдесят сім) грн. 50 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 березня 2014 року.