Постанова № 37567375, 06.03.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/2040/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Тріпутень М.Ю.,

за участі представників:

позивача - Сімаковича П.Ю., відповідача - Казимир Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-спецальянс" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій неправомірними, скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ «Техно-Спецальянс», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області в якому просить суд скасувати наказ від 15.01.2014р. за №46 "Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "Техно-спецальянс", винесений відповідачем; визнати неправомірними дії ДПІ у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Техно-спецальянс" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 29.09.2012 р. по 01.10.2013 р., на підставі якої був складений акт перевірки №185/20-31-22-01-07/38381909 від 27.01.2014 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржуваний наказ прийнятий податковим органом без наявності передбачених податковим законодавством обставин для призначення позапланової невиїзної перевірки, а отже і дії щодо проведення такої перевірки є незаконними, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник податкового органу в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, зазначив, що при винесенні оскаржуваного наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова діяла на підставі та в межах вимог Податкового кодексу України, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справ, судом встановлені наступні обставини.

Наказом ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №46 від 15.01.2014р. призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Техно-Спецальянс» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 28.09.2012р. по 01.10.2013р.

Відповідно до п.79.1 ст.79 ПК України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником контролюючого органу рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

З оскаржуваного наказу вбачається, що він прийнятий на виконання вимог наказу ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №43 від 15.01.2014р. «Про проведення службового розслідування».

Судом встановлено, що наказом ДПІ у Київському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №43 від 15.01.2014р. «Про проведення службового розслідування» призначено провести службове розслідування стосовно посадової особи ДПІ у Київському районі м. Харкова щодо неналежного виконання нею службових обов'язків під час проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача, а також п.3 вказаного наказу визначено, що в ході службового розслідування, на підставі п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України організувати проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Техно-Спецальянс».

Згідно п.п. 78.1.12 п.78 ст.78 ПК України контролюючим органом вищого рівня в порядку контролю за діями або бездіяльністю посадових осіб контролюючого органу нижчого рівня здійснено перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або матеріалів документальної перевірки, проведеної контролюючим органом нижчого рівня, і виявлено невідповідність висновків акта перевірки вимогам законодавства або неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Рішення про проведення документальної позапланової перевірки в цьому випадку приймається контролюючим органом вищого рівня лише у тому разі, коли стосовно посадових осіб контролюючого органу нижчого рівня, які проводили документальну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Зі змісту наказу №43 від 15.01.2014р. «Про проведення службового розслідування» вбачається, що він прийнятий на виконання вимог наказу Головного управління Міндоходів у Харківській області №6 від 15.01.2014р. «Про проведення службового розслідування» з метою перевірки інформації щодо невідповідності висновків акту перевірки ТОВ «Техно-Спецальянс» вимогам законодавства та неповноти з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків вимог законодавства.

Так, наказом Головного управління Міндоходів у Харківській області №6 від 15.01.2014р. «Про проведення службового розслідування» призначено службове розслідування, в т.ч. стосовно перевіряючого ТОВ «Техно-Спецальянс» (акт перевірки від 18.11.2013р. №1022/20-31-22-03/38381909), оскільки за результатами аналізу вказаного акту виявлено невідповідність висновків акту перевірки вимогам законодавства та неповне з'ясування під час перевірки питань, що повинні бути з'ясовані під час перевірки для винесення об'єктивного висновку щодо дотримання платником податків законодавства.

Пунктом 1.3 зазначеного наказу зобов'язано ДПІ у Київському районі м. Харкова, на підставі п.п. 78.1.12 п.78.1 ст.78 ПК України провести документальну позапланову перевірку.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що при винесенні наказу від 15.01.2014р. за №46 "Про проведення документальної позапланової перевірки ТОВ "Техно-спецальянс" ДПІ у Київському районі м. Харкова діяла виключно на підставі положень ст.78 ПК України.

Пунктом 79.2 ст.79 ПК України визначено, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу виключно на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Виконання умов цієї статті надає посадовим особам контролюючого органу право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Судом встановлено, що копія наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмове повідомлення були направлені податковим органом на адресу ТОВ "Техно-спецальянс" 15.01.2014р., про що свідчать відповідні квитанції, копії яких долучені до матеріалів справи.

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного суд дійшов висновку, що при винесені оскаржуваного наказу та при проведенні перевірки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, а отже в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Техно-спецальянс" до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій неправомірними, скасування наказу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 11 березня 2014 року.

Суддя Шевченко О.В.