Ухвала суду № 37566482, 25.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.Справа № 818/8825/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Експрес" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. по справі № 818/8825/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області

до Приватного підприємства "Експрес"

про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі Сумської області, звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства "Експрес", в якому просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за листопад 2013 року в сумі 4 093,72 грн.

25 грудня 2013 року постановою Сумського окружного адміністративного суду адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області до приватного підприємства "Експрес" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій - задоволений.

Стягнуто з приватного підприємства "Експрес" (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Левченка, 24, код ЄДРПОУ 21108078) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області (42700, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23, код ЄДРПОУ 37761543) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за листопад 2013 року у розмірі 4 093,72 (чотири тисячі дев'яносто три грн. 72 коп.).

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне дослідження доказів та невірне застосування норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПП «Експрес» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка та Охтирському районі Сумської області (а.с. 7).

Позивачем на адресу відповідача було надіслано повідомлення від 11.11.2013 р. № 17533/02-11 (а.с. 5) разом з розрахунком, яким визначено, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за листопад 2013 року згідно зі списком № 2 становлять 4 093,72 грн. (а.с. 6). Вказаний розрахунок отриманий відповідачем 15.11.2013 р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (зв. б. а.с. 5).

Враховуючи, що на момент розгляду справи зазначена заборгованість відповідачем самостійно не сплачена, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за липень 2013 року у розмірі 34441,06 грн. не сплачена, у зв'язку з чим наявні підстави для стягнення її у судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" одним з об'єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-ІУ від 09.07.03 р.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до п. 6.8. р. 6 Інструкції відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щомісячно до 25 числа.

На виконання вищезазначених норм, позивачем на адресу відповідача було надіслано повідомлення від 11.11.2013 р. № 17533/02-11 (а.с. 5) разом з розрахунком, яким визначено, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за листопад 2013 року згідно зі списком № 2 становлять 4 093,72 грн. (а.с. 6). Вказаний розрахунок отриманий відповідачем 15.11.2013 р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (зв. б. а.с. 5).

Як було обґрунтовано встановлено судом першої інстанції, в добровільному порядку відповідачем не було сплачено заборгованість.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про те, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4 093,72 грн. є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, судом першої інстанції правомірно визначено, що в силу ст. 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (далі Закон № 2269) ПП «Експрес» є правонаступником всіх прав та обов'язків державного підприємства - Охтирського орендного підприємства «Завод Метиз».

Так, відповідно до приписів зазначеної норми Закону № 2269 створене орендне підприємство, господарське товариство стає правонаступником прав та обов'язків державного підприємства, організації відповідно до договору оренди.

Згідно з п.2.6 розділу 2 договору оренди №56 від 13.05 1993 (далі- Договір), на який посилається ПП "Експрес" у апеляційній скарзі створене орендарем підприємство стає правонаступником прав та обов'язків державного підприємства відповідно до договору оренди. Відповідач помилково вважає, що розділом 4 Договору визначено перелік прав обов'язків, що переходять від Охтирського заводу "Метиз" до Охтирського орендного підприємства "Завод Метиз ", адже зазначеним розділом договору визначено перелік прав і обов'язків орендаря відносно орендованого майна.

У своїй апеляційній скарзі відповідач не обґрунтовано стверджує, що оскільки її 4 3 розділу 4 Договору передбачено, що орендар не відповідає за зобов'язання Орендодавця, то і правонаступництво Охтирського орендного підприємства "Завод Метиз" є частковим і обмежене цілком конкретно визначеними умовами договору та не включає в себе зобов'язання перед працівниками Охтирського заводу "Метиз".

Так, дійсно п 4.3 розділу'4 Договору встановлено, що орендар не відповідає за зобов'язання орендодавця, але ж відповідно до Договору Орендодавцем є не Охтирського заводу "Метиз", а Фонд державного майна України, тому зазначений пункт договору не має ніякого відношення до правонаступництва Охтирського орендного підприємства "Завод Метиз",

07.06.1994 р. Фонд комунального майна, приватизації та управління Сумської облдержадміністрації та організація орендарів Охтирського орендного заводу «Метиз» уклали договір купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу заводу "Метиз". Відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» від 06.03.1992 № 2171-XII в редакції від 26.01.1994 при викупі підприємства його новий власник стає правонаступником майнових прав і обов'язків приватизованого державного підприємства.

22.12.1994 р. розпорядженням голови Охтирської міської Ради народних депутатів № 428-р зареєстровано закрите акціонерне товариство "Завод Метиз". Отже, ЗАТ «Завод Метиз» є правонаступником прав і обов'язків Охтирського орендного підприємства «Завод Метиз» в силу вимог вищезазначеного нормативно-правового акту (а.с.45).

Відповідно до Постанови арбітражного суду Сумської області від 14.07.1999 № 3419- 4/316 Акціонерне товариство закритого типу «Завод Метиз» визнано банкрутом. 12.10.2000 року загальними зборами акціонерів вирішено реорганізувати підприємство у приватне підприємство "Експрес". 10.08.2001 ЗАТ Завод «Метиз» (АТЗТ «Завод Метиз») реорганізовано (шляхом приєднання) у ПП «Експрес» відповідно до розпорядження міського голови Охтирської міської ради № 515 від 10.08.2001р. (а.с. 43).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 № 57-93 "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду" приватизація цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду здійснюється шляхом продажу належних державі акцій відкритих акціонерних товариств, заснованих державними органами приватизації та орендарями. Після затвердження плану приватизації засновники приймають рішення про створення товариства, затверджують його статут і подають ці документи разом з іншими необхідними матеріалами для державної реєстрації товариства. З моменту реєстрації товариства договір оренди вважається розірваним, діяльність підприємства, господарського товариства тощо, створеного на базі орендованого майна, припиняється» товариство стає правонаступником прав і обов'язків створеного орендарем підприємства.

Таким чином, ПП «Експрес» є правонаступником всіх прав та обов'язків державного підприємства - Охтирського орендного підприємства «Завод Метиз» в силу вимог Законів України «Про оренду державного та комунального майна» та «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)». Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду".

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 року по справі № 818/7351/13-а прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Експрес" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. по справі № 818/8825/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.