Постанова № 37563888, 06.02.2014, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 653/3433/13-а

Провадження № 2-а/653/10/14

П О С Т А Н О В А

іменем України

06.02.2014

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Берлімової Ю.Г.

за участю секретаря Харченко Е.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Генічеськ справу за адміністративним позовом Громадської Організації «Незалежна Правозахисна Громадська Організація «Право на захист»» до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області про визнання дій неправомірними у зв'язку з порушенням права на отримання публічної інформації та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Право на захист» звернулась до суду із позовом до голови Стрілковської сільської ради Генічеського району Херсонської області Пономарьова Олександра Петровича з вимогами про визнання дій неправомірними у зв'язку з приховуванням та несвоєчасним наданням повної відповіді на інформаційні запити від 05 липня 2013 року вих..№ 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г та зобов'язати протягом п'яти днів з дня набрання чинності рішення надати відповідь на інформаційні запити в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Представник позивача Літвіненко Г. в судовому засіданні позов підтримав, пояснив, що були надані інформаційні запити, будь-якої відповіді на зазначену в запиті адресу, Стрілківською сільською радою не отримано, сільська рада повинна була надати відповідь заявнику, що не було зроблено, це порушує права організації на доступ до публічної інформації та є приховуванням публічної інформації.

Відповідач, що належним чином сповіщений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав, тому суд розглядав справу на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Статтею 12 Закону України «Про інформацію» визначаються суб'єкти інформаційних відносин: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень - за таких умов суд вважає, що організація має право виступати в якості позивача.

Відповідно до ч.1 ст. Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст.19 Закону України «Про доступ публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України про доступ до публічної інформації», розпорядник

інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Судом встановлено, що 05 липня 2013 року від НГПО «Право на захист» на адресу відповідача надійшли інформаційні запити, які було зареєстрований в Стрілковській сільській раді Генічеського району від 05 липня 2013 року вих. № 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г.

Відповідно тексту таких запитів запитувач просив надати інформацію 1. (запит вих..№ 35/05-07/2013Г) про проведення протиепідемічних заходів на території с.Стрілкове, профілактичної дезінфекції та дератизації членистоногих, кровососних комарів на початок сезону 2013 року, скільки державних коштів було виділено на боротьбу з комахами-комарями на 2013 рік, коли саме сільська рада почне в с.Стрілкове в 2013 році травити комарів а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 2. (запит вих..№ 36/05-07/2013Г) чи буде в с.Стрілкове вивозитись з вулиць та території пляжу сміття та чому у 2013 році так занехаєно село та пляж, хто відповідальний (П.І.Б., посада) за такі створені в селищі звалища сміття, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 3. (запит вих..№ 37/05-07/2013Г) чи будуть по с.Стрілкове здійснюватися заходи по скошуванню небезпечної для здоров'я людей трави-амброзії, та чому на 2013 рік так занехаєно село травою амброзією, хто відповідальний (П.І.Б., посада) за такі зарослі трави по селищу, та чи попереджувалась ця особа для усунення таких зароків трави амброзії, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 4. (запит вих..№ 38/05-07/2013Г) структура та обсяг бюджетних коштів Стрілківської сільської ради на 2012 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 5. (запит вих..№ 39/05-07/2013Г) структура та обсяг бюджетних коштів Стрілківської сільської ради на 2013 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 6. (запит вих..№ 40/05-07/2013Г) план використання бюджетних коштів бюджетної установи Стрілківської сільської ради за 2011 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 7. (запит вих..№ 41/05-07/2013Г) план використання бюджетних коштів бюджетної установи Стрілківської сільської ради за 2012 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. Така інформація відповідно до закону України «Про публічну інформацію» є публічною.

Також встановлено, що голова Стрілківської сільської ради Генічеського району, Херсонської області станом на 06 лютого 2014 року відповіді на запити представника позивача - Третяк Ю.Г. від 05 липня 2013 року зареєстрованих за вх. № 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г не надавав, що підтверджується в судовому засіданні поясненнями представника позивача. Крім того представником відповідача не додано підтвердження отримання позивачем запитуваної інформації, реєстрація в журналі обліку таких відповідей не підтверджує факту відправлення таких відповідей.

Згідно до ст. 22 зазначеного вище закону 1. Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

Оскільки позовною вимогою є визнання дій відповідача щодо ненадання відповіді на інформаційний запит неправомірними та зобов'язати його надати відповідь на інформаційний запит, а судом встановлено, що відповідачем відповідь на вищевказаний інформаційний запит не надано, тому є підстави для задоволення позову. В частині визнання дій відповідача за приховуванням інформації суд вважає відмовити, так як такий спосіб захисту КАС України не передбачений.

На підставі викладеного та керуючись законом України «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 6, 8 ,9, 11, 158-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Громадської організації «Право на захист» до голови Стрілковської сільської ради Генічеського району Херсонської області Пономарьова Олександра Петровича про визнання дій неправомірними у зв'язку з приховуванням та несвоєчасним наданням повної відповіді на інформаційні запити від 05 липня 2013 року вих..№ 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г та зобов'язати протягом п'яти днів з дня набрання чинності рішення надати відповідь на інформаційні запити в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації»,- задовольнити частково.

Визнати дії голови Стрілковської сільської ради Генічеського району Херсонської області Пономарьова Олександра Петровича неправомірними в частині ненадання своєчасної повної відповіді на інформаційні запити від 05 липня 2013 року вих..№ 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г.

Зобов'язати голову Стрілковської сільської ради Генічеського району Херсонської області Пономарьова Олександра Петровича протягом п'яти днів з дня набрання чинності рішення надати відповідь на інформаційні запити від 05 липня 2013 року вих..№ 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г,- відповідно до змісту запитань викладених у сьома запитах по кожному з семи пунктів запитів в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» на адресу НПГО «Право на захист»: проспект Героїв,20, кв.114, м.Дніпропетровськ, 49100.

В іншій частині відмовити.

На постанову протягом десяти днів з моменту її отримання може бути подано, апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області.

Суддя Генічеського районного суду Ю. Г. Берлімова