Рішення № 37561375, 20.01.2014, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20.01.2014 Справа № 32/248пн

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Сковородіної О.М., суддів: Демідової П.В., Бокової Ю.В.

при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.

за участю прокурора: Осипенко Ю.С. за посвідченням

представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

за участю посадових осіб Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області: Алтухової Т.В. за посвідченням №246 від 04.09.2013р. та Носова Сергія Петровича за посвідчення від 20.06.2012р.

у справі за позовом: Прокурора м. Докучаєвська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Докучаєвської міської ради, м. Докучаєвськ

до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, м.Вугледар

про зобов'язання звільнити земельну ділянку

Прокурор м. Докучаєвська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Докучаєвської міської ради звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства та законодавства України про рекламу, був виявлений факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови Виконавчого комітету Докучаєвської міської ради під розміщення рекламного носія, за адресою: АДРЕСА_2, без правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, а також з порушенням умов оформлення документів на розміщення рекламних носіїв.

Відповідач проти задоволення позову заперечував, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

13.07.2009р. відповідач звернувся до позивача із заявою про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, строком на 5 років, за адресою: АДРЕСА_2.

Разом із заявою відповідачем була надана викіпіровка з плану м. Докучаєвська. На зазначеному документі містяться зауваження, що в місці проведення будівельних робіт проходить підземний газопровід високого тиску. Охоронювана зона становить сім метрів. Будівельні роботи проводити в присутності представника Докучаєвського управління по газопостачанню та газифікації.

А також, зауваження щодо необхідності проведення робіт представником водоканалу (проведення робіт водоводу до зони рекламного носія менше трьох метрів).

28.07.2009р. на підставі рішення Виконавчого комітету Докучаєвської міської ради №175 від 28.07.2009р. «Про встановлення Порядку надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Докучаєвськ» фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3, був наданий дозвіл на розміщення рекламного засобу, площею 9,0кв.м, за адресою: АДРЕСА_2. Строк дії дозволу з 28.07.2009р. по 28.07.2014р.

На підставі зазначеного дозволу, відповідач почав проводити роботи з встановлення рекламних конструкцій.

Розпорядженням міського голови №138 від 16.09.2009р. створена міжвідомча комісія з перевірки відповідності розміщених на території м. Докучаєвська спеціальних конструкцій (рекламоносіїв) вимогам діючих нормативно-правових актів.

Комісією була проведена перевірка, якою встановлено, що рекламоносій, розташований за адресою: АДРЕСА_2, був встановлений відповідачем з порушенням вимог Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету міністрів України №2067 від 29.12.2003р. та Порядку надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Докучаєвську, затвердженого Рішенням Виконавчого комітету Докучаєвської міської ради №175 від 28.07.2009р. «Про встановлення Порядку надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами в м. Докучаєвськ».

А саме встановлено, що, рекламна конструкція встановлена з порушенням Правил безпеки мереж газопостачання України (відстань від ближчих підземних мереж до фундаментів будівель і споруд до газопроводу високого тиску сім метрів). Договір на користування земельною ділянкою під місцем розташування рекламного засобу, не укладений.

На підставі викладеного, відповідачу був направлений лист №04/10я-1427 від 25.09.2009р. з вимогою провести демонтаж зазначеного рекламного носія.

В подальшому, Докучаєвське управління по газопостачанню та газифікації листами №02/1059 від 28.09.2009р. та №02/404 від 26.03.2010р.

У період з 28.07.2009р. до 08.10.2010р. листів від відповідача щодо укладання договору на тимчасове користування земельною ділянкою не надходило. Демонтаж рекламного носія не проведений.

08.10.2010р. відповідач звернувся до міської ради з листом щодо оформлення договору оренди земельної ділянки.

Оскільки, рекламна конструкція була встановлена з порушенням вищезазначених норм, зазначені порушення не були усунуті, а також враховуючи, що прокуратурою м. Докучаєвська був поданий даний позов, питання щодо укладання договору оренди земельної ділянки, відкладено до розгляду справи у господарському суді Донецької області.

Ухвалами господарського суду Донецької області від 20.06.2011р., 12.01.2012р., 17.06.2013р судом призначалось проведення незалежної комплексної судової експертизи із залученням працівників Докучаєвського управління по газопостачанню та газифікації ВАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», та як слід, зупинено провадження у справі.

В подальшому, через канцелярію господарського суду від експертної установи надійшли матеріали справи №32/248пн з висновком судової будівельно-технічної експертизи.

16.10.2013р. господарським судом поновлено провадження по справі №32/248пн.

За результатами проведеного експертного дослідження встановлено, що «согласно результатам натурного обследования, подземная трасса газопровода высокого давления проходит параллельно краю проезжей части ул. Полевой на расстоянии 7 метров от края проезжей части.

Конструкции рекламоносителя ответчика примерно равноудалены от края проезжей части ул. Полевой и проекции трассы газопровода, которая распространяется на расстояние 7 метров по обе стороны от проекции трассы. Расстояние от проекции газопровода до фундамента составляет 2,5-3,0м.

Рекламный носитель на перекрестке улиц Центральная и Полевая в г. Докучаевске, не соответствует норме, установленной п. 4.3.7 Правил безопасности систем газоснабжения Украины ДНАОП 0.00-1.20-98 Утверджденный Приказом Госнадзорохрантруда 01.10.1997г., зарегистрированного Министерством юстиции Украины №318/2758 15.05.1998г. »

Як вбачається з висновку судової будівельно-технічної експертизи, рекламний носій на АДРЕСА_2, не відповідає нормам, встановленим п. 4.3.7 «Правил безпеки систем газопостачання України».

Після поновлення провадження у справі, на виконання ухвал господарського суду Донецької області від 10.12.0213р., 25.12.2013р., представником Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, надані копії матеріалів проведеної перевірки щодо встановлення факту самовільного зайняття відповідачем спірної земельної ділянки, розташованої у м. Докучаєвську, перехрестя вулиць Центральна і Польова.

З матеріалів перевірки вбачається, що відповідачем в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, самовільно зайнята та використовується земельна ділянка, із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,0008га, розташована за адресою: АДРЕСА_2 для розміщення рекламних конструкцій.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вказано вище, відповідачу був наданий дозвіл на розміщення зовнішньої реклами. Строк дії дозволу з 28.07.2009р. до 28.07.2014р.

Також, як вже зазначалось на викіпіровці з плану м. Докучаєвська, містяться зауваження, що в місці проведення будівельних робіт проходить підземний газопровід високого тиску. Охоронювана зона становить сім метрів. Будівельні роботи проводити в присутності представника Докучаєвського управління по газопостачанню та газифікації.

Відповідно до ч. 2 п. 13 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003р. у разі прийняття керівником робочого органу рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, яке перебуває в комунальній власності, заявник протягом трьох днів укладає договір на тимчасове користування цим місцем.

Такого договору, станом на 20.01.2014р., відповідачем не укладено.

Крім цього, відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Визначення терміну „самовільне зайняття земельних ділянок" наведене в ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003р № 963-ІV.

За приписами цієї норми закону, самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду).

Отже, враховуючи приписи Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003р. та наведені норми земельного законодавства, в даному випадку, з боку відповідача наявне правопорушення щодо розміщення зовнішнього рекламного носія, у вигляді недотримання при його установці вимог Докучаєвського управління по газопостачанню та газифікації, а саме семи метрової охоронюваної зони.

Усунення порушень з боку відповідача не відбулось, а тому, суд вважає , що мають місце ознаки самовільного зайняття земельної ділянки, оскільки, як вказано вище, розміщення рекламної конструкції відбулось поза межами узгоджень за дозволом.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч. 3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Прокурора м. Докучаєвська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Докучаєвської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про зобов'язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку на якій знаходиться рекламна конструкція виконавчому комітету Докучаєвської міської ради та приведення земельної ділянки в придатний для використання стан, включаючи знесення рекламної конструкції за адресою: АДРЕСА_2, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача в порядку, що передбачений ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 22, 34, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимоги Прокурора м. Докучаєвська в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Докучаєвської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про зобов'язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку на якій знаходиться рекламна конструкція виконавчому комітету Докучаєвської міської ради та приведення земельної ділянки в придатний для використання стан, включаючи знесення рекламної конструкції за адресою: АДРЕСА_2.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) повернути самовільно зайняту земельну ділянку на якій знаходиться рекламна конструкція виконавчому комітету Докучаєвської міської ради та привести земельну ділянку в придатний для використання стан, включаючи знесення рекламної конструкції за адресою: АДРЕСА_2.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (ЄДРПОУ 34687001, отримувач УДК у Київському районі м. Донецька, р/р 31111095700006 у ГУ ДКУ Донецької області, код банку 834016) державне мито в розмірі 85,00грн.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (ЄДРПОУ 34687001, отримувач УДК у Київському районі м. Донецька, р/р 31111095700006 у ГУ ДКУ Донецької області, код банку 834016) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00грн.

Повний текс рішення підписано 25.01.2014р.

Рішення набирає законної сили 05.02.2014р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Головуючий суддя О.М. Сковородіна

Суддя Ю.В. Бокова

Суддя П.В. Демідова