Постанова № 37558717, 12.02.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року 10:15Справа № 808/10107/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

за участю секретаря судового засідання Батигіна О.В.

за участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовом: Запорізького міського центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

25.12.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 2976,44 грн.

Позов обґрунтований тим, що відповідач не надав позивачу відомості про обставини, що впливають на умови реєстрації осіб в центрі зайнятості та призначення допомоги по безробіттю, а саме приховав відомості щодо його реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, у зв'язку з чим, позивачем незаконно отримано допомогу по безробіттю.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 107 КАС України, судом був зроблений запит до адресно-довідкового підрозділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області щодо надання інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 24.01.2014 року, після отримання підтверджуючої інформації з адресно-довідкового роботи Управління державної міграційної служби в Запорізькій області про місце проживання відповідача, було відкрито провадження в адміністративній справі.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі. Позов підтримує у повному обсязі, зазначає, що заборгованість відповідачем не сплачена.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Однак, до суду повернулась поштова кореспонденція із відміткою «за закінченням терміну зберігання». Заперечень проти позову до суду не надходило.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з неналежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до приписів ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідач звернулася до Запорізького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та надання йому статусу безробітного. У своїй заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.

Наказом Запорізького МЦЗ від 11.04.2013 №НТ130411 відповідачу наданий статус безробітного, як застрахованій особі, а Наказом від 18.04.2013 №НТ130418 відповідачу призначена допомога по безробіттю.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України №60/62 від 13.02.2009 Запорізьким міським центром зайнятості був зроблений запит до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Запорізької міської ради та проведена звірка інформації наданої особою з відомостями Державного реєстратора.

В результаті звірки виявлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа-підприємець з 24.11.2004 по теперішній час.

По факту незаконного перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю спеціалістами центру зайнятості складений акт від 12.07.2013 №б/н.

За період з 18.04.2013 по 11.06.2013, відповідач отримав від Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття допомогу у розмірі 2976,44 грн.

Таким чином, позивач, посилаючись на ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ вважає, що відповідач повинен повернути суму виплаченої допомоги по безробіттю.

Відповідачу направлений лист-повідомлення за №3854/07-05 від 21.08.2013 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю в добровільному порядку у 15-ти денний строк з моменту отримання листа.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку коштів, позивач звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про зайнятість населення» N5067-VI, який визначає правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття.

Статею1 цього Закону визначений термін «безробітний», це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно із п.1 ст. 4 цього Закону, в Україні до зайнятого населення належать зокрема особи які забезпечують себе роботою самостійно. Зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом (п.3 ст.3 Закону).

Приписами п.8 ч.1. ст.45 зазначеного Закону передбачено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

В матеріалах справи міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 09.08.2013 №16980822, із змісту якого встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована 24.11.2004 (номер запису 21030000000003097) як фізична особа-підприємець, місце проживання: 69035, АДРЕСА_1.

Однак, вказаний витяг має дані про перебування фізичної особи-підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності, про що державним реєстратором зроблений запис 28.04.2012, згідно постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2011 по справі №2а-0870/10031/11, якою припинено підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_1 у зв'язку з неподанням протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій

Положенням п. 2 ст. 36 Закону передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності пп. 6.14 п. 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Згідно п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Аналізуючи вказані норми, суд приходить до висновку, що оскільки 28.04.2012 державним реєстратором внесений запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про судове рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, а до центру зайнятості відповідачка звернулась із заявою про надання їй статусу безробітної 11.04.2013, то в такому випадку твердження позивача про несвоєчасне подання відповідачем відомостей про обставини, що впливають на умови її виплати є необґрунтованими.

До того ж, до Єдиного державного реєстру не було внесено запис про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, підставою для внесення якого є постановлення судом відповідного рішення, що передбачено ст. 52 Закону №755.

За приписами ч.1 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» №755, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі:

-прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності;

смерті фізичної особи - підприємця;

-постановлення судового рішення про оголошення фізичної особи померлою або визнання безвісно відсутньою;

-постановлення судового рішення про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності;

-постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону№755, державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України та фізичну особу - підприємця, щодо якої було постановлено судове рішення, про внесення такого запису.

Враховуючи вищевикладене, та з урахуванням того, що позивачем не доведено умисне невиконання відповідачем своїх обов'язків, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

За правилами ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова