Постанова № 37557840, 07.03.2014, Вараський міський суд Рівненської області (до 25.04.2025 - Кузнецовський міський суд Рівненської області)

Справа № 565/1567/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2014 року м. Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням

суддіМалкова В.В. при секретарі судового засіданняБірук Н.С.за участю: позивачаОСОБА_3відповідача не з»явився розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца Ігора Валерійовича про визнання протиправними та скасування окремих положень розпоряджень міського голови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в суд з позовом до секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца І.В. та громадянина ОСОБА_5 про визнання протиправними дій міського голови м.Кузнецовська Рівненської області ОСОБА_5, що виразились у видачі міським головою м.Кузнецовська 02 квітня 2013 року розпоряджень №68-р та №69-р "Про преміювання працівників управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради" (далі - розпорядження №68-р та №69-р) в частині ненарахування позивачу премії за жовтень, листопад 2012 року та січень 2013 року, а також зобов'язати Кузнецовського міського голову вирішити питання про преміювання позивача за жовтень, листопад 2012 року та січень 2013 року. Позовні вимоги мотивує незаконністю дій міського голови при прийнятті оскаржуваних розпоряджень, оскільки ненарахування позивачу премії за вказані місяці 2012 і 2013 років суперечать Положенню про преміювання працівників управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради та вимогам трудового законодавства.

Ухвалою суду провадження у справі відкрите в частині позовних вимог до секретаря Кузнецовської міської ради Куца І.В. та відмовлено у відкритті провадження в частині вимог позивача до фізичної особи ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування окремих положень розпоряджень міського голови, згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС.

Відповідач в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Під час судового засідання позивач просила позовні вимоги задоволити і пояснила, що розпорядження №68-р і №69-р видані 02.04.2013 року ОСОБА_5, який у той час був міським головою м.Кузнецовська. Проте розпорядження незаконні, оскільки кошти на оплату праці працівників (в тому числі на преміювання) управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради (далі-УПСЗН) виділялись в достатній кількості. Будь-яких порушень, у зв»язку з якими працівникам УПСЗН може бути зменшена премія, вона у відповідний період не допускала.

Заслухавши пояснення позивача, в результаті повного, всебічного і об»єктивного дослідження наявних доказів та керуючись законом, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

В жовтні, листопаді 2012 року і в січні 2013 року позивач займала посаду начальника УПСЗН, за вказані місяці позивачу не була нарахована премія, що підтверджується довідками №23 і №24 від 25.09.13 (а.с. 21,22). Розпорядженнями №68-р і №69-р (а.с.17,18) вирішено не нараховувати позивачу премію за жовтень і листопад 2012 року, січень 2013 року відповідно. Підставою ненарахування позивачу премії визначено відсутність підстав для преміювання (праця понад установлені норми, трудові успіхи та винахідливість), передбачених ст.2 Закону України «Про оплату праці» (далі- Закон).

Рішенням Кузнецовської міської ради №818 від 05.04.2013 року достроково припинені повноваження міського голови м.Кузнецовська ОСОБА_5. Згідно із ч.2 ст.42 Закону, у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті,а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах. У відповідності із рішенням Кузнецовської міської ради від 26.11.2010 року №3 секретарем Кузнецовської міської ради обраний відповідач Куц І.В.. З 05.04.2013 року і на даний час особою, яка тимчасово виконує повноваження міського голови м.Кузнецовська є секретар Кузнецовської міської ради - відповідач по справі Куц І.В..

Сторони не оспорюють, що розпорядження №68-р і №69-р видані міським головою м.Кузнецовська в межах повноважень, наданих міському голові ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 13, 97,98, 143 КЗпП України, постановою КМ України від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Згідно із п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.12.99 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Пунктом 4.6 розділу IV Положення про преміювання працівників УПСЗН (а.с. 19-20) передбачено, що преміювання начальника управління та заступника начальника управління провадиться згідно розпорядження міського голови за погодженням з заступником міського голови, до повноважень якого віднесено координацію роботи управління. Пунктом 6.1 розділу VІ Положення про преміювання працівників УПСЗН (далі-Положення) передбачено, що виплата премії провадиться одночасно із виплатою заробітної плати за другу половину місяця. Додатком до Положення визначено перелік підстав для зменшення розміру премії працівникам, у цьому ж додатку (п.1 і п.2) визначено підстави позбавлення премії.

Як передбачено ч.3 ст.2 Закону до структури заробітної плати входять інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

В свою чергу, в оскаржуваних розпорядженнях визначено не нараховувати позивачу премію за жовтень, листопад 2012 року та січень 2013 року через відсутність підстав для преміювання, передбачених ст.2 Закону.

Доказів про наявність передбачених додатком до Положення підстав для позбавлення позивача премії суду не надано. Також в Положенні не передбачені підстави за яких премія працівникам УПСЗН не нараховується.

Дослідженими в судовому засіданні кошторисами, розрахунками видатків та планом асигнувань УПСЗН на 2012 та 2013 роки (а.с.76-89) передбачено розмір видатків з державного і місцевого бюджетів на оплату праці працівників УПСЗН у відповідні роки.

За таких обставин, необхідно визнати розпорядження № 68-р і №69-р протиправними і скасувати. Оскільки вирішення питання про конкретні розмір і порядок виплати заробітної плати (в тому числі премії) визначені трудовим і колективним договорами підприємств, установ, організацій відносяться до компетенції власника або уповноваженого ним органу, вирішення питання щодо преміювання позивача, як начальника УПСЗН, по результатам роботи за відповідні місяці 2012-2013 років належить до повноважень Кузнецовського міського голови або особи, яка виконує його повноваження.

З метою відновлення порушеного права позивача на отримання премії, необхідно зобов»язати відповідача вирішити питання про преміювання позивача за результатами роботи у жовтні, листопаді 2012 року та січні 2013 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.71,160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю. Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Кузнецовська Рівненської області від 02 квітня 2013 року №68-р «Про преміювання працівників управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради» в частині ненарахування премії начальнику управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 за жовтень та листопад 2012 року.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Кузнецовська Рівненської області від 02 квітня 2013 року №69-р «Про преміювання працівників управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради» в частині ненарахування премії начальнику управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 за січень 2013 року.

Зобов»язати виконуючого обов»язки міського голови міста Кузнецовська Рівненської області- секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца Ігора Валерійовича вирішити питання про виплату премії начальнику управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області ОСОБА_3 за результатами роботи у жовтні, листопаді 2012 року та січні 2013 року.

Зобов»язати виконуючого обов»язки міського голови міста Кузнецовська Рівненської області- секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца Ігора Валерійовича протягом семи днів з дня набрання постановою суду законної сили подати Кузнецовському міському суду звіт про виконання цієї постанови в частині вирішення питання про виплату премії начальнику управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області ОСОБА_3 за результатами роботи у жовтні, листопаді 2012 року та січні 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Повний текст постанови виготовлений і підписаний головуючим 12.03.2014 року