Ухвала суду № 37554263, 25.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.Справа № 816/6742/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної реєстраційної служби України на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2014р. по справі № 816/6742/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгеніївни , Державної реєстраційної служби України третя особа Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції Полтавської області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Дурицької Марії Євгеніївни, третя особа: Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Державну реєстраційну службу України.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 7327333 від 29 жовтня 2013 року протиправним та скасовано.

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 вересня 2013 року № 3131889 про державну реєстрацію прав на нерухоме майно - житлову секцію № 921 по АДРЕСА_1, з урахуванням підстав скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 7327333 від 29 жовтня 2013 року.

Вирішено питання про розподіл судового збору.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Державною реєстраційною службою України подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на необ'єктивність оскаржуваної постанови, неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги відповідача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 25 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Реєстраційної служби Полтавського МУЮ Полтавської області для реєстрації права власності на житлову секцію № 921, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.09.2013 (а.с.84).

Для проведення реєстраційної дії позивачем були подані наступні документи:

- договір купівлі-продажу від 24.07.2012 на 1/200 частку у праві власності на будівлю гуртожитку (на 9-му поверсі: приміщення ІІІ площею 11,3 кв. м., коридор ІІІа площею 3,9 кв.м., коридор ІІІб площею 9,6 кв.м., побутове приміщення ІІІв площею 7,9 кв.м., загальною площею 32,7 кв.м.), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8);

- рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 21.06.2013 про визнання права власності на частину громадського будинку (гуртожитку), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка складає у будинку літ. А-9 на 9-му поверсі: приміщення ІІІ площею 11,3 кв. м., коридор ІІІа площею 3,9 кв.м., коридор ІІІб площею 9,6 кв.м., побутове приміщення ІІІв площею 7,9 кв.м., загальною площею 32,7 кв.м. (а.с.10);

- витяг з рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради № 226 від 10.09.2013 про надання дозволу ОСОБА_1, власнику приміщення ІІІ площею 11,3 кв.м., коридора ІІІа площею 3,9 кв.м., коридора ІІІб площею 9,6 кв.м., побутового приміщення ІІІв площею7,9 кв.м. на 9-му поверсі в гуртожитку за адресою:АДРЕСА_1 , на переобладнання їх під житлову секцію (утвореній житловій секції присвоєно номер 921)(а.с.11);

- технічний паспорт на частину громадського будинку (гуртожиток) житлова секція № 921 станом на 16.09.2013 (а.с.12);

- копію паспорта громадянина України, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду;

- квитанцію за витяг з державного реєстру прав та державне мито.

29 жовтня 2013 року рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно № 7327333 відмовлено ОСОБА_1 в державній реєстрації права власності на житлову секцію № 921 посилаючись на те, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (а.с.7).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, звертаючись до відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Реєстраційної служби Полтавського МУЮ Полтавської області на житлову секцію № 921, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, надав усі необхідні документи визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011року №703.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції в Полтавській області із заявою про реєстрацію прав власності на житлову секцію № 921, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Оскільки нерухоме майно належить позивачеві на підставі рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 21.06.2013, яке набрало законної сили, де однією із сторін є юридична особа, з урахуванням положень Порядку №607/5, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень була перенаправлена до Державної реєстраційної служби України.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", врегульовано правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції, яка діє з 01.01.2013 року, а також встановлені підстави та орган, що вчиняє дії з реєстрації речових прав.

У ст.2 цього Закону визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно зі ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ст. 16 цього Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за якими виникло право, уповноваженої особою або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

У ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вказано, що державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до ст. 6, п. 5 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" органами державної реєстрації прав, який проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень є органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень передбачений ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 4 вказаної статті визначено, що відмова в державній реєстрації прав та обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом забороняється.

Також, Постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011р. затверджений Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі Порядок №703), який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Пунктом 23 Порядку 703 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відмовляючи в державній реєстрації, відповідач посилався на те, що подані ОСОБА_1 документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме зазначено, що заявником подано заяву на проведення державної реєстрації права власності на житлову секцію № 921, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, при цьому рішенням Октябрського районного суду м. Пролтави від 21.06.2013 право власності визнається на частину громадського будинку (гуртожитку), яка складається з приміщень загальною площею 32,7 кв. м., а отже зазначене рішення суду не може бути підставою для проведення державної реєстрації прав на заявлений об'єкт нерухомого майна (а.с.7).

Судовим розглядом встановлено, що позивач є власником 1/200 частки будівлі гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, яка розташована на 9-му поверсі та складається в цілому з приміщення ІІІ площею 11,3 кв. м., коридора ІІІа площею 3,9 кв.м., коридора ІІІб площею 9,6 кв.м., побутового приміщення ІІІв площею 7,9 кв.м, що загальною площею становить 32,7 кв.м., відповідно до договору купівлі-продажу від 24.07.2012, зареєстрованого в державному реєстрі 10.09.2012 за № 6559 (а.с.8-9).

Згідно статті 364 Цивільного кодексу України співвласник має право на виділення в натурі частки із нерухомого майна, що є у спільній частковій власності.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтава від 21.06.2013 1/200 частку будівлі гуртожитку було виділено в натурі та визнано за позивачем право власності як на окремий об'єкт права власності на частину громадського будинку (гуртожитку), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, який складає у будинку літ. А-9 на 9-му поверсі: приміщення ІІІ площею11,3 кв. м., коридор ІІІа площею 3,9 кв.м., коридор ІІІб площею 9,6 кв.м., побутове приміщення ІІІв площею 7,9 кв.м., загальною площею 32,7 кв.м. (а.с. 10).

Згодом ОСОБА_1 звернувся до Октябрської районної у м. Полтаві ради із заявою про надання йому дозволу на переобладнання належних йому виділених приміщень у житлові відповідно до графічних матеріалів.

Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради № 226 від 10.09.2013 ОСОБА_1 надано дозвіл як власнику приміщення ІІІ площею 11,3 кв. м., коридору ІІІа площею. 3,9 кв.м., коридору ІІІб площею 9,6 кв.м., побутового приміщення ІІІв площею 7,9 кв.м. на 9-му поверсі в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , на переобладнання їх під житлову секцію відповідно до графічних матеріалів, виготовлених ТОВ "Акбі-Полтава". Утвореній житловій секції присвоєно номер 921 (а.с.11).

Відповідно до графічних матеріалів, виготовлених ТОВ "Акбі-Полтава" приміщення ІІІ площею 11,3 кв. м. переобладнано у коридор площею 3,8 кв. м. та кімнату площею 7,5 кв.м.; коридор ІІІа площею 3,9 кв.м. переобладнано у санвузол площею 3,9 кв. м.; коридор ІІІб площею 9,6 кв.м. переобладнано у кухню площею 9,6 кв. м.; побутове приміщення ІІІв площею 7,9 кв.м переобладнано у гардероб площею 7,9 кв. м. Загальна площа секції зберіглася та складає 32,7 кв.м. Відповідні переобладнання відображені у технічному паспорті житлової секції № 921 станом на 16.09.2013 (а.с.12;56-66).

Отже, належне позивачу на праві приватної власності нерухоме майно, а саме житлова секція № 921, є тією ж самою власністю позивача, яку було виділено йому у натурі та визнано за ним право власності рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 21.06.2013, а саме: частина громадського будинку літ. А-9 на 9-му поверсі приміщення ІІІ площею 11,3 кв. м., коридор ІІІа площею 3,9 кв.м., коридор ІІІб площею 9,6 кв.м., побутове приміщення ІІІв площею 7,9 кв.м., загальною площею 32,7 кв. м.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо помилковості висновків відповідача про те, що подані ОСОБА_1 документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до пунктів 26, 27 та 29 Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком. Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно зокрема, є: рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно. Для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Як свідчать матеріали справи, на виконання наведених норм позивачем було подано державному реєстратору усі необхідні документи, а саме: судове рішення про визнання права власності, технічний паспорт на реконструйований об'єкт, договір купівлі-продажу, витяг з рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, копію паспорта громадянина України, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду, квитанцію за витяг з державного реєстру прав та державне мито, що підтверджується карткою прийому заяви № 6225111 (арк.с.83).

Інших документів, необхідних для подання державному реєстратору для проведення державної реєстрації права власності, законодавством не визначено.

Таким чином, всупереч наведеним положенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відповідач не навів обставин ні в суді першої інстанції ні в суді апеляційної інстанції, які можуть бути підставою для відмови у державній реєстрації права власності позивача на житлову секцію № 921, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14.01.2014р. по справі № 816/6742/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.