Постанова № 37547796, 03.03.2014, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/1727/14а

Провадження № 2а/522/440/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2014 року Суддя Приморського районного суду міста Одеси Чернявська Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просить визнати противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в не проведенні перерахунку розміру його пенсії у зв'язку із введенням з 01 квітня 2013 року додаткової грошової винагороди для військовослужбовців, визначених підпунктом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 квітня 2013 року перерахунок та виплату недоплачених сум його пенсії, обчисливши ії розмір з урахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» у розмірі, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року.

Ухвалою судді Приморського районного суду міста Одеси від 07 лютого 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії з 01 квітня 2013 року по 02 серпня 2013 року залишені без розгляду. Відкрито провадження по справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії за період з 03 серпня 2013 року та призначено розгляд справи в скороченому порядку.

Позивач мотивує вимоги тим, що відмовляючи в здійсненні відповідного перерахунку призначеної пенсії, відповідач порушує частину третю статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

27 лютого 2014 року до суду надійшли письмові заперечення проти позову відповідача, в яких зазначено, що позовні вимоги є незаконними та необґрунтованими.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України та був звільнений з військової служби в запас з посади помічника командувача військ оперативного командування з правової роботи - начальника юридичної служби управління Південного оперативного командування, що підтверджується витягом з наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 10.10.2007 року № 535.

З 01 листопада 2007 року він перебуває на пенсійному забезпечення в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 ?2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи: відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тобто, щомісячна додаткова грошова винагорода, на яку вказує Позивач не включається до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, а отже і не підлягає перерахунку. Відсутність щомісячної додаткової грошової винагороди підтверджується копією грошового забезпечення, копія довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови №889 встановлено, що з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом № 595 Міністр оборони України затвердив Інструкцію.

Підпунктом 2.2 пункту 2 Інструкції встановлено, що військовослужбовцям виплата винагороди здійснюється в таких розмірах на місяць: з 01 квітня 2013 року - до 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 вересня 2013 року - до 40 відсотків місячного грошового забезпечення.

У пункті 5 Інструкції визначено, що винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально-льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.

На виконання зазначеної норми закону постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок).

Пунктами 1, 2 Порядку зазначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління складають списки та подають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення. Головні управління здійснюють перерахунок пенсій виключно відповідно до довідок, підготовлених уповноваженими органами.

Інших підстав та порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ законодавством не передбачено.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 № 1294 (далі - Постанова № 1294) запровадженні нові умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу. Постанова набула чинності 1 січня 2008 року, і з цієї дати відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Органами Пенсійного фонду України, відповідно до Порядку, з 1 січня 2008 року проведено перерахунок раніше призначеної пенсії Позивачу з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.

Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

Отже, до складу грошового забезпечення не входить щомісячна додаткова грошова винагорода, тому пенсія Позивача на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 889 та наказу МОУ № 595 не підлягає перерахунку.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 122, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності противоправною та зобов'язання вчинити певні дії

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Чернявська Л.М.

03.03.2014