Рішення № 37540529, 06.03.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

_________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 р. Справа № 923/4/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Рубанику О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії ПАТ "Укртелеком", вул. Херсонська, 26, м. Дніпропетровськ,

до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, ідентифікаційний код 26285017, вул. Гагаріна, 63, м. Скадовськ Херсонської області,

про продовження терміну дії договору та внесення змін до договору,

за участю представників сторін:

від позивача: Крохмаль С.М.. довіреність № 248 від 11.12.2013 р., Воробйовська В.В., довіреність № 1411 від 11.12.2013 р.;

від відповідача: Мурадли Г.І. довіреність № 03-10-885 від 04.09.2013 р.;

в с т а н о в и в:

Ухвалою господарського суду від 11.01.2014 р. порушено провадження у справі, призначено судове засідання для розгляду справи. Судове засідання 30.01.2014 р. відкладалося у зв'язку з неявкою представників сторін в судове засідання.

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" (позивач) звернулося до господарського суду з позовною заявою до Скадовської міської ради (відповідач) в якому просить: визнати за позивачем право на поновлення та продовжити строк дії договору оренди землі, визнати поновленим та продовженим строк дії договору оренди землі № 79 від 07.10.2004 р., визнати укладеними додаткові угоди № 4 та № 5 до цього договору.

В судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та додаткових поясненнях до неї.

Відповідач надав до суду відзив на позов в якому просить відмовити у задоволенні позову в частині продовження терміну дії договору та внесення змін до договору оренди землі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд, констатує наступне.

Між відповідачем та позивачем укладено договір оренди землі № 79 від 07.10.2004 року (далі по тексту - Договір).

Пунктом 2 Договору "Строк дії договору" встановлено, що договір укладено на п'ять років, а після закінчення строку Договору, Орендар (ПАТ "Укртелеком") має переважне право поновлення його на новий строк.

Рішенням Скадовської міської ради від 03.08.2004 р. № 280 надано земельну ділянку в користування ПАТ "Укртелеком" на правах оренди строком на п'ять років під розміщення у м. Скадовську по вул. Пушкіна, 49 пансіонату "Зв'язківець", площею 1,3606 га, кадастровий номер 6524710100:01:214:0009.

На виконання цього рішення, між ПАТ "Укртелеком" та Скадовською міською радою було укладено договір (а.с. 18-19) оренди землі № 79 від 07.10.2004 року (Договір). Пунктом 2 Договору встановлено, що договір укладено на п'ять років, а після закінчення строку Договору, Орендар (ПАТ "Укртелеком") має переважне право поновлення його на новий строк.

Згідно з абз. 1 п. 13 Договору "Прикінцеві положення", Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Державну реєстрацію Договору було проведено 28.11.2005 року та зареєстровано за № 4АА002214-040572800188.

Відповідно до абз. 2 п. 3 зазначеного договору, встановлено розмір місячної орендної плати в сумі 412,42 грн.

Скадовською міською радою 01.02.2005 року прийнято рішення № 364, яким затверджено "Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати". В зв'язку з цим, сторонами було внесено зміни до договору оренди землі № 79 від 07.10.2004 року, відповідно до яких було встановлено, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 309520 грн., а розмір річної орендної плати становить 1 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Також між Скадовською міською радою та ПАТ "Укртелеком" 05.05.2008 року підписано додаткову угоду (а.с. 29) до договору оренди землі № 79 від 07.10.2004 року, відповідно до якої було збільшено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки до 329169,96 грн., а розмір річної орендної плати встановлено у розмірі 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, тобто 13166,80 грн.

ПАТ "Укртелеком" звернувся до Скадовської міської ради листом від 30.07.2010 року № 42-832 з заявою про продовження терміну дії договору.

Рішенням Скадовської міської ради від 23.09.2010 року № 1039 (а.с. 33) "Про врегулювання земельних відносин" надано згоду на продовження існуючого договору оренди землі від № 79 від 07.10.2004 року під розміщення пансіонату "Зв'язківець" (зареєстрованого 28.11.2005 року за № 4АА002214-040572800188) на новий строк оренди - п'ять років. При цьому радою взято на себе обов'язок підготувати додаткову угоду до цього Договору.

На день розгляду цієї справи в господарському суді сторонами не укладено письмово додаткової угоди про продовження дії Договору та умов Договору.

В той же час, позивач, як орендар, продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди без підписаної додаткової угоди до Договору.

За таких фактичних обставин та правових підстав, між сторонами виникли земельні правовідносини, що регулюються Законом України "Про оренду землі". Земельна ділянка відповідно до положень статей 13, 14 Конституції України, ст.ст. 177, 181, 324, глави 30 ЦК України, ст. 148 ГК України є об'єктом цивільних прав. Спірні правовідносини є приватноправовими, а склад сторін у справі відповідає статті 1 ГПК України.

Відповідно до положень Закону України "Про оренду землі" орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 11 ЦК України та ст. 174 ГК України договір є підставою для виникнення цивільних прав і обов'язків (господарських зобов'язань).

Згідно з приписами ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, у якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші), чи утриматися від виконання певних дій, а інша сторона має право вимагати виконання такого обов'язку.

Положеннями ст. 13, ст. 14 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Як встановлено судом позивач набув права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

За змістом ст. 193 ГК України та ст. 526 ЦК України, яка містить аналогічні положення, зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Цими ж статтями передбачено також, що одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом не допускається.

Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" приписується, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, правовідносини щодо поновлення дії договору виникли між сторонами в липні-вересні 2010 року. Рішенням Скадовської міської ради від 23.09.2010 року № 1039 було надано згоду на продовження договору оренди строком на п'ять років на умовах діючих на момент закінчення дії договору. Отже, договір оренди подовжено до 23.09.2015 року.

Таким чином, між сторонами немає спору щодо права позивача на подовження дії договору. Це право визнається відповідачем, що підтверджено фактом прийняття рішення міської ради від 23.09.2010 року № 1039 та у відзиві відповідача на а.с. 90.

Оскільки позивач, як орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за наявності рішення міської ради від 23.09.2010 року № 1039 про згоду на його подовження, Договір оренди землі № 79 від 07.10.2004 року відповідно до приписів ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором та підписаними сторонами додатковими угодами до нього. Відповідно до зазначених законодавчих приписів сторони зобов'язані були оформити договір на тих же самих умовах, придавши договору письмової форми у вигляді додаткової угоди. Ця вимога закону (ч. 8 ст. 33) діє з 17.02.2011 року.

До правовідносин подовження договору оренди, виходячи з приписів ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не може застосовуватися принцип "мовчазної згоди", про який йдеться в ст. 205 ЦК України. Відповідно до зазначеної норми права ЦК України принцип мовчазної згоди застосовується лише до правочину, для якого законом не встановлена обов'язкова письмова форма. Принцип мовчазної згоди діє лише до умов договору - той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, що діяв у відносинах сторін раніше. У цьому випадку, встановленому законом, воля сторони щодо умов додаткової угоди може виражатися її мовчанням, оскільки від неї законом вимагається лише підписання додаткової угоди.

Сторонами не дотримано вимог ст. 188 ГК України щодо порядку внесення змін до договору, якою приписується, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Суд зауважує, що за встановлених судом фактичних обставин у відносинах сторін вбачається наявне зволікання Скадовської міської ради в укладенні та підписанні додаткової угоди до договору оренди землі на тих самих умовах, які існували між сторонами станом на 23.09.2010 року. Відповідач не ініціював питання про надання правовідносинам з позивачем встановленої законом форми.

Позивачем, зі свого боку, також питання викладення договору оренди землі у формі визначеній законом, не ставилося. В той же час, право на подовження договору для позивача не втрачено. Закон не встановлює негативних наслідків для сторін, зокрема, ці відносини не припиняються. Це означає, що хоча між сторонами відсутній підписаний ними письмовий текст додаткової угоди щодо подовження дії договору, правовідносини між ними зберігаються та потребують оформлення.

У відповідності зі ст. 4 ГПК України рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи, з достовірністю встановленими господарським судом.

Отже, провадження стосовно вимог позивача про визнання за позивачем права на поновлення Договору та про прийняття судового рішення про продовження строку дії договору оренди землі № 79 від 07.10.2004 р. підлягає припиненню на підставі приписів п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Оскільки Законом встановлено обов'язкову письмову форму договору, а судом встановлено її відсутність, вимоги позивача щодо визнання укладеними додаткової угоди, № 4 від 26.04.2013 року та додаткової угоди № 5 від 01.09.2013 року, якими позивач намагається внести зміни до умов договору оренди землі № 79 від 07.10.2004 року, який не оформлений відповідно до вимог Закону, заявлено безпідставно. В цій частині вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. Провадження у справі стосовно вимог Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про визнання за позивачем права на поновлення договору оренди землі № 79 від 07.10.2004 р. та про прийняття судового рішення про продовження строку дії договору оренди землі № 79 від 07.10.2004 р. - припинити за відсутністю предмету спору.

2. У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Суддя П.Д. Пригуза

Повне рішення складено 11.03.2014 р.