Постанова № 37536567, 18.02.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року справа № 823/115/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за відсутності представників сторін, розглянувши у письмовому провадженні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до товариства з обмеженою відповідальністю «Вибір часу» про стягнення штрафу в сумі 3400 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Вибір часу», в якому просить стягнути штраф в розмірі 3400 грн. 00 коп.

В позовній заяві зазначає, що згідно з актом про правопорушення законодавства про фінансові послуги від 02.09.2013р. № 441/15/03 відповідачем не надано звітних даних за перший квартал 2013р. та перше півріччя 2013р., що свідчить про порушення п. 6 р. ІІ Порядку складання та подання звітності кредитними установами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. На підставі вказаного акту позивачем правомірно винесено постанову від 18.09.2013р. № 196/15/3 про застосування штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 грн. На момент звернення до суду сума штрафу в розмірі 3400 грн. відповідачем не сплачена та згадана постанова про накладення штрафу не оскаржена, у зв’язку з чим позивач просить стягнути штраф у судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, однак надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, хоча належним чином повідомлений про час та дату судового розгляду, що підтверджується реєстром на відправлення простої кореспонденції Черкаського окружного адміністративного суду від 27.01.2014р. та від 06.02.2014р.

Оскільки відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, суд відповідно до ч. ч. 4, 6 ст. 128 КАС України розглядає справу у відсутність відповідача та у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

02.09.2013р. позивачем була проведена перевірка відповідача щодо подання звітних даних за перший квартал 2013р. та за перше півріччя 2013 року, за наслідками якої складено акт про правопорушення № 441/15/3.

Вказаним актом встановлено, що звітні дані відповідача за перший квартал 2013р. та за перше півріччя 2013 року до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не подані, чим порушено вимоги статті 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» та пунктів 6 та 10 розділу ІІ Порядку складання та подання звітності кредитними установами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

За результатами вказаного акту перевірки позивачем прийнято постанову від 18.09.2013р. № 196/15/3 про застосування штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 грн. У вказаній постанові визначено, що сума штрафу підлягає перерахуванню відповідачем до Державного бюджету України у термін до 14.10.2013р.

Акт перевірки від 02.09.2013р. № 441/15/3 та постанова від 18.09.2013р. № 196/15/3 були направлені відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, однак повернуті поштою за закінченням терміну зберігання.

Статтею 14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001р. № 2664-III (далі Закон № 2664-ІІІ) визначено, що фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Пунктами 6 та 10 розділу ІІ Порядку складання та подання звітності кредитними установами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, що затверджений розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 19 лютого 2007 року N 6832 визначено, що проміжні звітні дані (за перший квартал, перше півріччя та 9 місяців) подаються у строк до 25-го числа місяця, наступного за кінцем певного періоду, який вони охоплюють, а звітні дані за рік - до 9 лютого року, наступного за звітним періодом. Звітні дані подаються в електронній та паперовій формах та в обсязі, які встановлені цим Порядком. Електронна форма подається у форматі, визначеному Нацкомфінпослуг.

Таким чином відповідач зобов’язаний був подати проміжні звітні дані за І квартал та І півріччя 2013р. до 25.04.2013р. та 25.07.2013р. відповідно.

Пунктом 3 частини 1 статті 40 Закону № 2664-III визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 41 Закону № 2664-ІІІ передбачено, що уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п. 1, 2, 6 Закону № 2664-ІІІ штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 41 цього Закону, уповноваженою особою, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи чи фізичної особи - підприємця та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів надсилається посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадові особи Уповноваженого органу, визначені у частині першій цієї статті, приймають рішення про накладення штрафу протягом 30 днів після надходження документів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається учаснику ринків фінансових послуг.

Беручи до уваги, що відповідач не надав у судове засідання доказів, які спростовують факт порушення, суд приходить до висновку про правомірність винесення позивачем постанови від 18.09.2013р. № 196/15/3 про застосування штрафних санкцій на загальну суму 3400 грн.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 статті 41 Закон № 2664-ІІІ рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Згідно з абз. 4 п. 2.4 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затверджене розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 N 2319 у разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Докази оскарження вказаної постанови чи сплати штрафних санкцій у добровільному порядку відповідачем не надані.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що з відповідача повинна бути стягнута заборгованість по фінансових санкціях в розмірі 3400 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 159, 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Вибір часу» (18000, Черкаська обл., м. Черкаси, Соснівський р-н, вул. Гоголя, буд. 221, ідентифікаційний код 36439129) на користь Державного бюджету України через Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, ідентифікаційний код 38062828) заборгованість за штрафними санкціями у сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко