Постанова № 37535124, 11.03.2014, Дебальцевський міський суд Донецької області

Справа № 224/417/14-а

Номер провадження 2-а/224/44/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року суддя Дебальцевського міського суду Крилова Ю.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

20.02.2014 року ОСОБА_1, як матір неповнолітньої дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Дебальцевського міського суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Дебалоьцевської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року, посилаючись на те, що відповідач неправомірно виплачує їй вказану допомогу у сумі 130 гривень на місяць замість того, щоб сплачувати її відповідно до ст.. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом. Позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму допомоги за період з 1 вересня 2013 року по 28 лютого 2014 року у сумі 5622,00 гривні.

Ухвалою Дебальцевського міського суду від 24 лютого 2014 року у справі відкрито скорочене провадження.

У встановлений ст. 183-2 КАС України строк відповідачем подані письмові заперечення проти позову.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності здійснення відповідачем нарахування та виплат суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дебальцевської міської ради із 23.01.2013 року, як особа, застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, - у період з 27.05.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 року у сумі 130 гривень на місяць.(а.с. 8).

До 1 січня 2008 року - дати набрання Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деких законодавчих актів України» правовідносини щодо виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», дії якого поширювалися на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначається цими Законами. Зокрема ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23,25 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені відповідні зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Зокрема, змінами до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону України «Про загальне обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» було виключено ст. 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в тому числі й п. 25 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо виключення ст. 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а з 1 січня 2009 року - ст. 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Статтею 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та ст. 45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» передбачено, що 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначаються і здійснюються в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751 саме на виконання Закону України «Про державну допомогу сім'ям». Новий акт уряду на виконання ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» на виконання ст. 45 Закону України «Про державну допомогу сім'ям» Кабінетом Міністрів України не визначався.

Оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо виплати допомоги з 1 вересня 2013 року особі, яка застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, то за таких обставин суд дійшов висновку, що на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону , а саме Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідно до ст. 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років з 1 січня до 1 грудня 2013 року у сумі 972 гривні, а з 1 грудня у сумі 1032 гривні.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років: з 1 січня до 1липня 2014 року у сумі 1032 гривні.

Таким чином розмір недоплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 вересня 2013 року до 28 лютого 2014 року, становить 5622,00 гривень із розрахунку:

З вересня по листопад 2013 року - 2916,00 гривень із розрахунку (972 гривні х 3 місяці)-(130 гривень х 3 місяця); грудень 2013 року (1032 гривні х 1 місяць)-(130 гривень х 1 місяць) = 902 гривні.

З січня по лютий 2014 року - 1804,00 гривень із розрахунку (1032 гривень х 2 місяці)-(130 гривень х 2 місяці).

Отже позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме дії відповідача по виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1.09.2013 року по 28.02.2014 року у розмірі меншому прожиткового мінімуму, встановленого законом для дитини віком до шести років слід визнати протиправними та стягнути із Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради недоплачену за цей період суму такої допомоги у розмірі 5622,00 гривень.

Визначиючи спосіб захисту порушених прав ОСОБА_1 у вигляді стягнення коштів з Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради, суд враховує положення ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» згідно з яким держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким, є державний орган.

Відповідно до ст. 94 КАС України понесені ОСОБА_1 при зверненні до суду судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75 гривень підлягають стягненню на її користь з місцевого бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,22 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік», ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік», ст. 8-10, 12, 71, 94, 159-163, 183, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради по виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2013 року по 28.02.2014 року у розмірі менше прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» для дитини віком до 6 років.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2013 року по 28.02.2014 року у сумі 5622 (п'ять тисяч шістсот двадцять дві) гривні 00 копійок.

Стягнути з місцевого бюджету міста Дебальцеве Донецької області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1 понесені нею судові витрати у вигляді судового збору у сумі 75 (сімдесят п'ять) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржене судове рішення.

Суддя Дебальцевського

міського суду Ю.П. Крилова