Постанова № 37522079, 25.02.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року 17:18Справа № 808/8599/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі судового засідання Білоусі А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізька кондитерська фабрика» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

за участю представників:

від позивача: Шнайдера О.С. (дор. 117/01 від 09 січня 2014 року),

від відповідача: Сергач К.О. (дов. № 146 від 12 серпня 2013 року), -

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі - позивач, УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя) до Публічного акціонерного товариства «Запорізька кондитерська фабрика» (далі - відповідач, ПАТ «ЗКФ»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з квітня по жовтень 2013 року (включно) в розмірі 17 770,98 грн.

Відповідно до позовних вимог, на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя та в УПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області знаходяться колишні працівники ПАТ «ЗКФ», яким на підставі уточнюючих довідок виданих відповідачем, призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» (список № 2). ПАТ «ЗКФ» зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до законодавства застрахованим особам за списком № 2, щомісяця до 25 числа. Внаслідок порушення вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітень-жовтень 2013 року (включно) у розмірі 17 770,98 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив суд задовольнити його в повному обсязі. Також зазначив, у зв'язку з тим, що ПАТ «ЗКФ» мало непогашену заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, по виконавчим листам № 2а-2490/10/0870 від 11 жовтня 2010 року та № 2а-7453/10/0870 від 16 лютого 2011 року, всі платежі по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах (Список № 2) за період квітень - жовтень 2013 року зараховувались на погашення заборгованості минулих періодів.

Згідно заперечень на адміністративний позов № 414 від 26 листопада 2013 року та додаткових заперечень № 056 від 12 лютого 2014 року ПАТ «ЗКФ» позовні вимоги не визнає у повному обсязі. Представник відповідача вважає адміністративний позов про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах безпідставним, оскільки підприємством протягом квітня - жовтеня 2013 року проводилась оплата нарахованих до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, що підтверджується платіжними дорученнями від 25 квітня 2013 року № 851, від 15 травня 2013року № 909, від 14 червня 2013 року № 1097, від 10 липня 2013 року № 1254, від 16 серпня 2013 року № 1623, від 22 серпня 2013 року № 1696, від 20 вересня 2013 року № 197, від 25 жовтня 2013 року № 2388.

У судовому засіданні представником відповідача зазначено, що УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя неправомірно зараховувались платежі по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах (Список № 2) за період квітень - жовтень 2013 роках, на погашення заборгованості за період січень-серпень 2010 року, оскільки заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період січень-серпень 2010 року у розмірі 26 853,82 грн., не була заявлена до суми кредиторських вимог, вона в силу закону є погашеною.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо стягнення з ПАТ «ЗКФ» заборгованості із відшкодуванням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період квітень-жовтень 2013 року (включно) у розмірі 17 770,98 грн. не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Публічне акціонерне товариство «Запорізька кондитерська фабрика» (ідентифікаційний код 00382094), є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з за період квітень-жовтень 2013 року (включно) відповідачу нараховано 17 770,98 грн. до сплати ОСОБА_3, ОСОБА_4

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (надалі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства згідно вимог пункту 6.8 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у відповідних розрахунках за 2013 рік фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача, ОСОБА_3, ОСОБА_4, визначено суму витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 2.

Судом також встановлено, та не оскаржується відповідачем, що повідомлення про фактичні витрати на відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за 2013 рік по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, отримані відповідачем.

Відповідно до платіжних доручень від 25 квітня 2013 року № 851, від 15 травня 2013 року № 909, від 14 червня 2013 року № 1097, від 10 липня 2013 року № 1254, від 16 серпня 2013 року № 1623, від 22 серпня 2013 року № 1696, від 20 вересня 2013 року № 197, від 25 жовтня 2013 року № 2388, які містяться в матеріалах справи, відповідачем проводилась оплата нарахованих до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, за період квітень-жовтень 2013 року.

Згідно ухвали господарського суду Запорізької області від 28 квітня 2011 року по справі № 19/5009/2253/11 відносно ПАТ «ЗКФ» порушено провадження у справі про банкрутство та введено процедуру розпорядження майном.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника є конкурсними кредиторами.

Стаття 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлює, що конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

Позивач 26 червня 2011 року звернувся до ПАТ «ЗКФ», з заявою про визнання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя кредитором ПАТ «ЗКФ» на суму заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 726 760,60 грн., з яких: 220 456,54 грн. - 33,2 %; 24 378,28 грн. - 1 % - 5 %; 150 389,88 грн. - фінансові санкції; 331 526,90 грн. - пеня.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12 серпня 2011 року у справі № 19/5009/2253/11 було затверджено реєстр вимог кредиторів та визначено, що вимоги інших кредиторів, які заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не з'явленні взагалі - не розглядати та вважати погашеними.

Так, заявлена сума кредиторських вимог УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя у сумі 726 760,60 грн., включена до реєстру вимог кредиторів, у повному обсязі.

Частина 2 статті 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачає, що вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.

Для повного відновлення платоспроможності боржника (ПАТ «ЗКФ») та збереження його існування як юридична особа, 23 листопада 2011 року між комітетом кредиторів та боржником (ПАТ «ЗКФ») була укладена мирова угода, стосовна розстрочки та відстрочки кредиторами боргів боржника, що включені до реєстру вимог кредиторів згідно ухвали господарського суду Запорізької області від 12 серпня 2011 року.

Вказана мирова угода була затвердження господарським судом Запорізької області 09 липня 2012 року.

У судовому засіданні встановлено, та не заперечується представником позивача, що заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період січень-серпень 2010 року у розмірі 26 853,82 грн., яка виникла на підставі виконавчих листів № 2а-2490/10/0870 від 11 жовтня 2010 року та № 2а-7453/10/0870 від 16 лютого 2011 року, не заявлена УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя до суми кредиторських вимог, у справі № 19/5009/2253/11.

Відповідно до положень пункту 5.3. Мирової угоди, після набуття чинності цією Мировою угодою не підлягають виконанню платіжні та інші документи, пред'явлені боржнику (в т.ч. через ВДВС) по виконанню зобов'язань, погашення яких передбачено цією Мировою угодою.

Також не підлягають задоволенню вимоги конкурсних кредиторів, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство Боржника й не були заявлені в процедурі банкрутства боржника або були заявлені після закінчення строку, установленого для їхньої подачі.

Стаття 509 ЦК України передбачає, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Цивільний кодекс України статтею 598 передбачає, що зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Враховуюче те, що заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період січень-серпень 2010 року у розмірі 26 853,82 грн., яка виникла на підставі виконавчих листів № 2а-2490/10/0870 від 11 жовтня 2010 року та № 2а-7453/10/0870 від 16 лютого 2011 року, не заявлена УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, до суми кредиторських вимог, вона в силу закону є погашеною.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд приходить до висновків, що позивачем неправомірно зараховувались платежі по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах (Список № 2) за період квітень - жовтень 2013 роках, на погашення заборгованості за період січень-серпень 2010 року, а заборгованість у ПАТ «ЗКФ» перед пенсійним фондом по виплаті та доставці пільгових пенсій за Списком № 2 пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, за період квітень-жовтень 2013 року, відсутня.

За таких обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 94, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк (з дня отримання копії постанови), апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов.