Постанова № 37520229, 04.02.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 року Справа №810/6948/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.,

при секретарі судового засідання - Луценко К.Ю.;

за участю:

представника позивача - Стеценко Т.М. (довіреність б/н від 29.01.2014 р.);

представника відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ярослава"

до державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області

про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002312302 від 30.09.2013 р.,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернулось з позовом ТОВ "Ярослава" до ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київській області про визнання нечинним і скасування податкового повідомлення-рішення від 30.09.2013р. №0002312302, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9692,50 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що при проведенні фактичної перевірки посадовими особами відповідача були порушені норми чинного законодавства, якими встановлена процедура проведення фактичних перевірок, а також тим, що на момент проведення перевірки книга обліку розрахункових операцій була заповнена належним чином, а зауважень щодо використання РРО та ведення КОРО не зафіксовано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2014 р. було відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснила суду, що хоча в касовій книзі і не відображено фіксацію факту оприбуткування готівки, проте готівкові кошти були оприбутковані фіскальними звітними чеками, просила позов задовольнити з викладених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день час та місце судового розгляду був повідомлений судом належним чином, про що свідчить розписка, яка міститься в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються вимоги, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заявлених вимог, з таких підстав:

ТОВ "Ярослава" є юридичною особою, зареєстрованою 22.08.2011 р. Києво-Святошинською РДА Київської області, відповідно до Довідки з ЄДРПОУ серії АА №453062.

10.09.2013 р., на підставі ст. 80 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (далі - ПКУ), Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. №265/95-ВР (далі - Закон №265/95-ВР), Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.2000 р. №1775-III (далі - Закон №1775-III), Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР), Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №436/95 (далі - Указ №436/95), Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. №637 була проведена фактична перевірка суб'єкта господарської діяльності позивача, у ході якої було встановлено, що в період з 21.08.2013 р. по 27.08.2013 р. та з 01.09.2013 р. по 09.09.2013 р. у касовій книзі підприємства несвоєчасно обліковано та не обліковано готівкові кошти на загальну суму 1938,50 грн., чим порушено п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. №637.

За результатами фактичної перевірки було складено акт від 10.09.2013 р. №00207/101322/30886390, на підставі висновків якого було винесено податкове повідомлення-рішення від 30.09.2013 р. №0002312302, яким до ТОВ "Ярослава" застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9692,50 грн.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правової оцінки спірним правовідносинам суд зазначає наступне:

згідно пп.75.1.3 п.1, ст.75 ПКУ, фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами). Фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України визначається Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004р. № 637 (далі - Положення).

Згідно з п. 1.2 Положення, оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі.

Відповідно до п. 2.6. Положення, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних

звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної

операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю

операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до листа Національного банку України від 16.04.2010 р. №11-110/2010-6116 "Роз'яснення окремих вимог Положення про ведення касових операцій", у разі, якщо готівка проведена через РРО і у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків, однак у день одержання готівкових коштів не проведена по касовій книзі, вважаємо, що така готівка оприбуткована в касі підприємства несвоєчасно.

Доказів оприбуткування готівкових коштів по касовій книзі позивачем до суду не надано. У судовому засідання представник позивача підтвердила, що мало місце не фіксування надходження готівки у касовій книзі.

Згідно з п. 7.3 Положення, відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку.

У разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.

Згідно з пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПКУ, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Абзацом 3 ст. 1 Указу №436/95 передбачено, що за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки до фізичних осіб-громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійних представництв нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно з ст. 2 вказаного Указу, штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у ст. 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Задля правильного відображення бухгалтерських операцій в діяльності господарюючих суб'єктів законодавством передбачені спеціальні форми документів, що застосовуються для обліку операцій з готівкою. Система обліку зазначених операцій побудована таким чином, щоб відобразити у відповідних документах кожну дію з готівковими коштами, яку здійснює суб'єкт господарювання незалежно від його статусу. Для обліку розрахункових операцій у готівці застосовується касова книга - документ установленої форми для здійснення первинного обліку готівки в касі.

Усі надходження і видачі готівки в національній валюті підприємства враховують у касовій книзі, типова форма якої затверджена наказом Міністерства статистики України від 15.02.1996р. № 51 "Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій". Правила використання і ведення товарно-касової книги підприємствами та індивідуальними підприємцями, а також порядок здійснення контролю за дотриманням ними цих правил регламентується Порядком реєстрації та ведення товарно-касової книги при розрахунках готівкою у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, затвердженим наказом Міністерства фінансів України і Міністерства статистики України від 25.02.1997р. № 48/53, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.04.1997р. за № 123/1926.

Кожне підприємство, що має касу, веде одну касову книгу, аркуші якої мають бути пронумеровані, прошнуровані і опечатані сургучною або мастичною печаткою. Кількість аркушів у касовій книзі засвідчується підписами керівника і головного бухгалтера цього підприємства.

Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги.

Контроль за правильним веденням касової книги покладається на головного бухгалтера підприємства.

Виходячи із наведеного, оприбуткуванням готівки є сукупність дій з фіксації повної суми фактичних надходжень готівки до каси підприємства шляхом проведення її через РРО і у КОРО на підставі звітних чеків з подальшим відображенням надходження готівки у касовій книзі підприємства.

Оскільки судом встановлено, що надходження готівкових коштів у розмірі 1938,50 грн. за період з 21.08.2013 р. по 27.08.2013 р. та з 01.09.2013 р. по 09.09.2013 р. до каси підприємства позивача не оформлювались відповідними записами у касовій книзі ТОВ "Ярослава", суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 30.03.2013р. №0002312302 прийняте за наслідками акту перевірки від 10.09.2013р. №00207/101322/30886390, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 9692,50 грн. є правомірним, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

За таких обставин, позовні вимоги ТОВ "Ярослава" задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163, 167, 254 КАСУ, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку і строки визначені статтею 186 КАСУ.

Суддя Брагіна О.Є.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 07 лютого 2014 р.