Постанова № 37517082, 25.02.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2014 р. Справа № 914/3968/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П.

Матущака О.І.

при секретарі судового засідання Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» б/н від 17.01.2014 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 20.12.2013 року

у справі № 914/3968/13

за позовом: Стрийського міжрайонного прокурора, м. Стрий Львівської області

до відповідача-1: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, м. Львів

до відповідача-2: Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд», м. Стрий Львівської області

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2, м. Стрий

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3, м. Стрий

про визнання недійсними рішень органу приватизації, виключення майна із статутного фонду господарського товариства,

за участю представників:

від позивача (прокурора): Макогон Ю.І. - посвідчення № 020325 від 06.09.2013 року;

від відповідача-1: Жуган І.О. - довіреність № 18-11-00018 від 09.01.2014 року; Савко Н.В. - довіреність № 18-11-00022 від 09.01.2014 року;

від відповідача-2: не з'явився;

від третьої особи-1: ОСОБА_7 - договір про надання правової допомоги № 45/13 від 05.12.2013 року;

від третьої особи-2: ОСОБА_3; ОСОБА_8 - довіреність № 1568 від 30.10.2012 року;

ВСТАНОВИВ:

Стрийський міжрайонний прокурор звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до РВ ФДМ України по Львівській області та ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» про:

- виключення пункту 1 з Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ БМФ «Стрийбуд» станом на 01.01.96 р., складеного РВ ФДМ України по Львівській області на виконання наказу від 07.11.95 р. №2566.

- визнання недійсним наказу РВ ФДМ України по Львівській області від 22.03.1996 р. №611 «Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ «Стрийбуд» в частині внесення майна-120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців,8-б у м. Стрию Львівської області до акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ «Стрийбуд».

- визнання неправомірним включення до статутного фонду відповідача ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» нерухомого майна - житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців 8,б у м.Стрию Львівської області.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 20.12.2013 року у справі № 914/3968/13 (головуючий суддя Іванчук С.В., судді Шпакович О.Ф., Коссак С.М.) позов Стрийського міжрайонного прокурора задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» подало апеляційну скаргу б/н від 17.01.2014 року, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 20.12.2013 року, прийняти нове рішення, яким в частині позовних вимог щодо визнання недійсним п.1 Переліку нерухомого майн,а що передається у власність ВАТ БМФ «Стрийбуд» станом на 01.01.96р. та щодо визнання недійсним наказу РВ ФДМ України по Львівській області від 22.03.1996 р. №611, позов залишити без розгляду, а в інших частинах позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що будівля гуртожитку по вул. Січових Стрільців,8-б в місті Стрию правомірно була передана у власність ВАТ БМФ «Стрийбуд» уповноваженим на те державним органом під час приватизації державного підприємства.

Стрийським міжрайонним прокурором та третіми особами було подано до суду відзиви на апеляційну скаргу №04-15-630вих-14 від 24.02.2014 року, б/н від 21.02.2014 року, б/н від 24.02.2014 року, в яких просять в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення Господарського суду Львівської області від 20.12.2013 року залишити без змін.

РВ ФДМ України по Львівській області було подано до суду пояснення б/н і дати, в яких просить прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Апелянтом подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи б/н від 25.02.2014 року у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника у судове засідання (через хворобу представника). Дане клопотання колегією суддів відхилене оскільки не є документально обґрунтованим.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.06.92 р. відповідно п. 1 до наказу № 56 Української державної будівельної корпорації ТБО «Львівбуд» «Про реорганізацію БУ-42 в державну будівельно-монтажну фірму «Стрийбуд» було вирішено реорганізувати БУ-42 в державну будівельно-монтажну фірму «Стрийбуд» станом на 01.06.92 р. Пунктом другим даного наказу вирішено затвердити Статут Державної будівельно-монтажної фірми «Стрийбуд».

Пізніше, 08.07.92 р, Розпорядженням Представника Президента України у Стрийському районі і в м. Стрию «Про реєстрацію Статутів Стрийської районної кіновідеомережі, Стрийського районного підприємства матеріально-технічного постачання, державної будівельно-монтажної фірми «Стрийбуд», Стрийського звіргосподарства «Львівської облспоживсплки» було зареєстровано Статут Державної будівельно-монтажної фірми «Стрийбуд».

Наказом РВ ФДМ України по Львівській області від 30.05.1995 р. № 987 «Про затвердження комісії з підготовки до приватизації державного підприємства «Стрийбуд» було розпочато приватизацію державного підприємства «Стрийбуд» та затверджено склад комісії з підготовки до приватизації державного підприємства «Стрийбуд, які в строк до 01.07.95р. представити на затвердження в РВ ФДМ України по Львівській області.

Наказом РВ ФДМ України по Львівській області від 07.11.1995р. № 2566 «Про створення ВАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» було вирішено створити ВАТ «Будівельно-монтажну фірму «Стрийбуд» шляхом перетворення Будівельно-монтажної фірми «Стрийбуд» у ВАТ, затвердити статут ВАТ. В п.5 даного наказу зазначено, що з моменту реєстрації ВАТ державне товариство «Будівельно-Монтажна фірма «Стрийбуд» вважати ліквідованим.

30.11.1995р. Розпорядженням Стрийської міської Ради народних депутатів України за №382 зареєстровано Статут ВАТ Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» із статутним фондом 30 075 000тис.крб.

Згідно положень Статуту ВАТ «Будівельно-монтажна фірма Стрийбуд» засновано відповідно до рішення РВ ФДМ України по Львівській області від 07.11.95р. №2566 шляхом перетворення державного підприємства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» у ВАТ. Товариство є правонаступником державного підприємства «БМФ Стрийбуд» та є власником майна, переданого засновником у власність.

Згідно з наказом РВ ФДМ України по Львівській області «Про створення ВАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» від 07.11.1995 року № 2566 РВ ФДМ України по Львівській області складено Перелік нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «БМФ», відповідно до змісту якого відповідачу 2 було передано, зокрема, 120-кв.малосімейний гуртожиток за адресою м. Стрий вул. Січових Стрільців 8б інвентарний номер 141, із вартістю, за якою об'єкт включено до статутного фонду товариства -7840650тис.крб.

22.03.1996р. наказом РВ ФДМ України по Львівській області від 22.03.1996 р. № 611 «Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ «Стрийська БМФ «Стрийбуд» затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ВАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд». Згідно вказаного акту оцінки, вартість 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців, 86 у м. Стрию включена до статутного фонду вказаного акціонерного товариства.

11.04.1996р. Розпорядженням голови Стрийської міської Ради народних депутатів України за №90 зареєстровано зміни до статуту ВАТ «Будівельно -монтажна фірма «Стрийбуд». Згідно п. 5.1,5.2. Статуту фонд Товариства становить 85473325тис.крб., який поділений на 3418933 простих акцій номінальною вартістю 25000крб. кожна.

Стрийський міжрайонний прокурор при зверненні до суду першої інстанції просить: виключити пункт 1 з Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ БМФ «Стрийбуд» станом на 01.01.96 р., складеного РВ ФДМ України по Львівській області на виконання наказу від 07.11.95 р. №2566.; визнати недійсним наказ РВ ФДМ України по Львівській області від 22.03.1996 р. №611 «Про затвердження акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ «Стрийбуд» в частині внесення майна-120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців,8-б у м. Стрию Львівської області до акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ «Стрийбуд»; визнати неправомірним включення до статутного фонду відповідача ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» нерухомого майна - житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців 8,б у м.Стрию Львівської області.

При винесенні постанов колегія суддів виходила з наступного.

05.09.1974р. рішенням виконавчого комітету Стрийської міської Ради депутатів трудящих №571 «Про відвод земельної ділянки Стрийському будівельному управлінню №42 в м.Стрию по вул. Радянської Армії №14-а під проектування та будівництво 5-ти поверхового 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних з кафетерієм на 60-80 посадочних місць» було вирішено відвести Стрийському будівельному управлінню №42 земельну ділянку площею 0,55 га по вул.Радянської Армії №14-а під проектування та будівництво 5-ти поверхового 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних з кафетерієм на 60-80 посадочних місць.

Рішенням виконавчого комітетом Стрийської міської ради народних депутатів Львівської області №97 від 16.02.78р. «Про впорядкування нумерації житлових будинків в районі вулиці Радянської Армії» вирішено присвоїти поштові номери житловим будинкам в районі вулиці Радянської Армії №8-б - 120 квартирному гуртожитку БУ 42.

Рішенням Президії Стрийської об'єднаної Ради народних депутатів Львівської області №56 від 29.10.90р. «Про розгляд пропозицій по перейменуванню вулиць м.Стрия», вирішено вулицю Радянської Армії перейменувати на вулицю Січових Стрільців.

Державним інститутом проектування міст «Містопроект» Дрогобицьке відділення листом №23 від 01.10.13р надано інформацію Стрийському міжрайонному прокурору та повідомлено, що у 1975 році було виготовлено проектно-кошторисну документацію згідно замовлення №16/75 на 120-ти квартирний житловий будинок для малосімейних за адресою м.Стрий по вул. Радянської Армії і вул. Пирогова. Проектно-кошторисна документація виготовлялася на будівництво 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних, про гуртожиток не йшлося. До даного листа долучено зокрема копії витягів із проектно-кошторисної документації, з яких також вбачається та підтверджується ведення проектування та будівництва саме 120-ти квартирного житлового будинку в м. Стрий вул. Пирогова та вул. Радянської Армії.

Рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради депутатів трудящих Львівської області №644 від 29.12.77р. «Про затвердження актів державної приймальної комісії» затверджено акт державної комісії про прийняття в експлуатацію гуртожитку для малосімейних на 120 квартир БУ -42 по вулиці Радянської Армії, 8-б, з оцінкою добре.

Так, згідно п.5 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 р. № 208 жилі будинки реєструються, як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Відповідно до п.1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради Професійних Спілок від 30.09.1981 р. № 496 «Про використання жилих будинків для малосімейних для тимчасового забезпечення жилими приміщеннями малих сімей», використання жилих будинків для малосімейних відповідно провадиться після реєстрації їх виконкомами місцевих Рад народних депутатів, як гуртожитків.

В матеріалах справи міститься лист №57601-22 від 21.06.2013р Державного архіву Львівської області, в якому зазначено, що акту вводу в експлуатацію 5-ти поверхового 120-ти квартирного гуртожитку по вул. Радянської армії не виявлено.

За умовами ст.4 ЖК Української РСР (від 30.06.1983 р., № 5464-X) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Віднесення об'єкта нерухомості до житлового фонду можливе за наявності двох ознак житловості: юридичної та фактичної. Так житловий будинок (приміщення) має бути таким за юридичним статусом (спроектований, побудований, зданий в експлуатацію та зареєстрований).

Як встановлено матеріалами справи, земельна ділянка за адресою м.Стрий по вул. Радянської Армії виділялась для будівництва 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних. Даний об'єкт станом на 2010р. за технічними характеристиками є житловим будинком.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, регламентовано, що до об'єктів державної власності, котрі підлягають приватизації належать майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, які виділяються в самостійні підприємства і є єдиними (цілісними) майновими комплексами.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" дія цього Закону не поширюється, зокрема, на приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів, а також об'єктів соціально-культурного призначення, за винятком тих, які належать підприємствам, що приватизуються.

Пунктом 39 Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 18.01.95, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що вартість майна цілісного майнового комплексу зменшується, зокрема, на вартість майна державного житлового фонду, який приватизується відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а також вартість об'єктів, що не підлягають приватизації. Разом з тим, згідно з приписами частини 2 статті 1, частини 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, до державного житлового фонду, який підлягав приватизації на користь громадян України відносився житловий фонд місцевих рад та житловий фонд, який знаходився у повному господарському віддані чи оперативному управлінні державних підприємств.

Враховуючи вищенаведене, 120-квартирний.житловий будинок для малосімейних по вул.С.Стрільців -8-б у м.Стрию неправомірно було включено в п.1 Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ «БМФ» Стрийбуд» згідно із наказом РВ ФДМУ по Львівській області про створення ВАТ БМФ «Стрийбуд» від 07.11.1995р.№2566.

А відтак, до Акту оцінки вартості майна ВАТ БМФ «Стрийбуд» затвердженого наказом РВ ФДМ України по Львівській області від 22.03.1996 р. №611 помилково було внесено вартість 120-ти квартирного житлового будинку для малосімейних по вул. Січових Стрільців,8-б у м. Стрию Львівської області. В подальшому, неправомірно було включено до статутного фонду відповідача ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» нерухоме майно - житловий будинок для малосімейних по вул. Січових Стрільців 8,б у м.Стрию Львівської області.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до ст. 127 Житлового кодексу Української РСР для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки.

Згідно з п. п. 2 та 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.86 р. N 208, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання; під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Ст. 6 Житлового кодексу Української РСР визначає, що жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.

Ст. 4 Житлового кодексу Української РСР встановлює, що жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Як вбачається зі ст. 3 Житлового кодексу Української РСР, відносини щодо використання житлового фонду (житлові відносини) регулюються цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства. Згідно з частиною першою ст. 5 Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" (у редакції, яка була чинною на момент прийняття рішення про передачу спірного об'єкта, до статутного фонду товариства під час його створення у процесі приватизації) до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належить, зокрема, майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, що виділяються в самостійні підприємства і є єдиними (цілісними) майновими комплексами.

Як встановлено матеріалами справи, житловий будинок для малосімейних на 120- квартир БУ - 42 по вул. Радянської Армії №8-б знаходився у повному господарському відданні державного підприємства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» правонаступником якого є відповідач 2. За змістом ст.ст. 4,5,6 Житлового кодексу УРСР житлові будинки для малосімейних відносились до об'єктів державного житлового фонду і приватизації не підлягали. Дана позиція викладена в ухвалі Верховного суду України від 01.07.2006р.у справі № 3-2253к06.

Однак, відповідач 1, незважаючи на заборону приватизації, включив вартість житлового будинку за адресою м. Стрий, вул. Січових Стрільців,8-б до вартості майна, що підлягає приватизації.

Таким чином, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 20.12.2013 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 20.12.2013 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Достягнути з Публічного акціонерного товариства «Будівельно-монтажна фірма «Стрийбуд» (82400, Львівська область, м. Стрий, вул. Січових Стрільців,8б) в дохід держави 1218,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

4. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.