Ухвала суду № 37514685, 27.02.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 р.Справа № 2а-1670/10007/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємтсва "Пластбуд" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.02.2012р. по справі № 2а-1670/10007/11

за позовом Приватного підприємтсва "Пластбуд"

до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне підприємство "Пластбуд", звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області, та просив скасувати податкове повідомлення - рішення Кременчуцької ОДПІ №0005042301/1798 від 31 травня 2011 року, яким ПП "Пластбуд" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість (далі -ПДВ) у розмірі 874 280,00 грн., у тому числі 699 424,00 грн. -за основним платежем та 174 856,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2012р. по справі №2а-1670/10007-11 в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2012р. по справі №2а-1670/10007-11 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, позив задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Відповідач вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2012р. по справі №2а-1670/10007-11 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила що підставою прийняття оскаржуваного повідомлення - рішення був акт перевірки позивача працівниками відповідача від 17 травня 2011 року №3003/23-209/32946215, в якому зроблені висновки про порушення підприємством, зокрема, вимог пп.7.2.1, пп.7.2.6 п.7.2, пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", внаслідок чого занижено ПДВ за перевіряємий період на загальну суму 699 424,00 грн.

Фактичною підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення взято висновок перевірки про завищення позивачем податкового кредиту та відповідно заниження суми ПДВ, що за підсумками звітного періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету в результаті взаємовідносин із ПП "Кремнет", ПП "Дортехмонтаж - 67", ПП "Термобудпроект", ПП "Дніпростар 2008", ПП "Вертикаль 24", ПП "Промбудкапітал ХХІ", ПП "Джерело", "Будмонремсервіс - КР", ПП "СВ - Техно - Онікс". При цьому перевіряючими зазначено, що фактично у вказаних контрагентів відсутні трудові ресурси, виробниче обладнання, транспортне та торгівельне обладнання, сировина, матеріали для здійснення основного виду діяльності, визначеного згідно довідки з ЄДРПОУ. Перевіркою встановлено відсутність поставок товарів, робіт, послуг та укладення угод з метою настання реальних наслідків. То ж, на думку перевіряючих, для ПП "Пластбуд" господарські операції із вказаними контрагентами несуть лише податкову вигоду, і саме позивач в даному випадку є вигодонабувачем, тобто особою, на користь якої вчиняються правочини, за наслідками яких штучно формується податковий кредит.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

На час виникнення спірних правовідносин об'єкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету визначав Закон України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. №168/97-ВР.

Так, згідно з п.1.7 ст.1 Закону №168/97-ВР податковий кредит -сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.

Відповідно до пп.7.2.6 п.7.2 ст.7 Закону №168/97-ВР податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Вимоги до оформлення податкової накладної встановлені підпунктом 7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону №168/97-ВР.

Згідно з пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону №168/97-ВР податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 81 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Матеріали справи свідчать про те, що ПП "Пластбуд" протягом перевіряємого періоду формував податковий кредит, зокрема на підставі господарських операцій із ПП "Кремнет", ПП "Дортехмонтаж - 67", ПП "Термобудпроект", ПП "Дніпростар 2008", ПП "Вертикаль 24", ПП "Промбудкапітал ХХІ", ПП "Джерело", "Будмонремсервіс - КР" та ПП "СВ - Техно - Онікс".

Так, 01 жовтня 2010 року між ПП "Пластбуд" (покупець) та ПП "Кремнет", м.Кременчук Полтавської області (продавець) укладено договір №4711, за умовами якого продавець зобов'язаний передати у власність покупця товар (будівельні матеріали: клей, руберойд, плити теплоізоляційні, грунтівка, шпаклівка, штукатурка, дошки, бруси, толь, електроди, дріт, сталь кутова та арматурна, пісок, гравій, щебінь, металоконструкції, пропан-бутан, вікна та фрамуги і т.д.) по накладним та іншим супроводжуючим документам, а покупець прийняти та оплатити його. Строк дії договору з моменту підписання до 31 грудня 2010 року. Сума договору 1 000,00 тис. грн., в тому числі ПДВ 166,66 тис. грн. Розрахунок за товар здійснюється шляхом повної передплати. Транспортування матеріалів здійснюється покупцем, якщо не передбачено інше. Пунктом поставки є склад покупця, що розташований за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Котлова, 2. Приймання - передача здійснюється в пункті поставки на основі відповідного акта.

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- рахунки;

- видаткові накладні;

- податкові накладні;

- виписки з банківських рахунків.

Розрахунок за придбаний товар здійснювався шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок ПП "Кремнет" із призначенням за матеріали за договором №21/10-10 від 25.10.2010 р. та №4711 від 01.10.2010 р. на загальну суму 805 263,50 грн., у т.ч. ПДВ -134 210,59 грн.

Кошти, які перераховано на адресу ПП "Кремнет", отримано від бюджетної установи Кременчуцьке педучилище ім. Макаренка із призначенням: за реконструкцію приміщень спального корпусу та їдальні з кухонним блоком Потоцької школи-інтернату та виконкому Крюківської райради із призначенням за опалення.

07 липня 2010 року між ПП "Дортехмонтаж - 67", м.Світловодськ Кіровоградської області (продавець) та ПП "Пластбуд" (покупець) укладено договір №7/07-10, за умовами якого продавець зобов'язується передати у власність покупця товар (перфоратори, болгарки, пили ручні, зварювальний апарат, нівелір, вагончики побутові, бетонозмішувач, щебінь, суміш бетонна, блоки бетонні, бензин, дизпаливо, мастика бітумно-масляна, цегла силикатна, цемент і т.д.) по накладним та іншим супроводжуючим документам, а покупець прийняти та оплатити його. Строк дії договору з моменту підписання до 31 грудня 2010 року. Сума договору 600 000,00 грн., в тому числі ПДВ - 100 000,00 грн. Розрахунок за товар здійснюється шляхом повної передплати. Транспортування матеріалів здійснюється покупцем, якщо не передбачено інше. Пунктом поставки по даному договору являється склад покупця, що розташований за адресою: 39621, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Котлова, 2. Приймання - передача здійснюється в пункті поставки на основі відповідного акта.

На підтвердження вказаної господарської операції позивач надав:

- рахунки - фактури;

- видаткові накладні;

- податкові накладні;

- виписки з банківських рахунків.

Кошти, які перераховано на адресу ПП "Дортехмонтаж" в розмірі 1 182 659,00 грн., у т.ч. ПДВ - 197 108,33 грн., отримано від бюджетної установи Кременчуцьке педучилище ім. Макаренка із призначенням: за реконструкцію приміщень спального корпусу та їдальні з кухонним блоком Потоцької школи-інтернату.

Також позивач у перевіряємий період за даними перевірки здійснював придбання будівельних матеріалів у контрагентів, які не є виробниками даної продукції і, в той же час, неможливо підтвердити факт поставки товару та дослідити ланцюг постачання до виробника та/або імпортера.

01 серпня 2008 року між ПП "Дніпростар 2008", м. Київ (продавець) та ПП "Пластбуд" (покупець) укладено договір, за умовами якого продавець зобов'язується передати у власність покупця товар (будівельні матеріали) по накладним та іншим супроводжуючим документам. Строк дії договору з моменту підписання до 31 грудня 2008 року. Сума договору 120 000,00 грн. в тому числі ПДВ 20 000,00 грн. Розрахунок за товар здійснюється шляхом повної передплати. Транспортування матеріалів здійснюється покупцем, якщо не передбачено інше. Приймання - передача здійснюється в пункті поставки на основі відповідного акта.

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- рахунки;

- податкові накладні;

- виписки з банківських рахунків.

01 грудня 2008 року між ПП "Вертикаль 24", м. Київ (постачальник) та ПП "Пластбуд" (покупець) укладено договір поставки товарів, за умовами якого постачальник зобов'язується передати у власність покупця товар (будівельні матеріали), а покупець зобов'язується в порядку та на умовах визначених у цьому договорі прийняти та оплатити товар. Поставка товару здійснюється у відповідності до заявок, які подаються покупцем. За узгодженням сторін поставка товару може здійснюватися за рахунок постачальника, силами постачальника, третьої особи (перевізника). Загальна суму договору обумовлюється сумами, зазначеними у специфікаціях на кожну партію товару.

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- рахунки;

- накладні;

- податкові накладні;

- рахунки - фактури;

- видаткові накладні;

- виписки з банківських рахунків.

09 січня 2009 року між ПП "Промбудкапітал ХХІ", м.Київ (прдавець) та ПП "Пластбуд" (покупець) укладено договір на поставку матеріалів, за умовами якого продавець зобов'язується передати у власність покупця товар (будівельні матеріали) по накладним та іншим супроводжуючим документам. Строк дії договору з моменту підписання до 31 грудня 2009 року. Сума договору 864 000,00 грн., в тому числі ПДВ - 144 000,00 грн. Транспортування матеріалів здійснюється покупцем, якщо не передбачено інше. Пунктом поставки по даному договору являється склад покупця, що розташований за адресою: 39621, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Котлова, 2.

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- рахунки;

- накладні;

- податкові накладні;

- виписки з банківських рахунків;

- квитанції до прибуткового касового ордеру.

20 вересня 2010 року між "Будмонремсервіс - КР", м. Кременчук (підрядник) та ПП "Пластбуд" (замовник) укладено договір підряду №31/1, за умовами якого підрядник зобов'язується на свій ризик виготовити за завданням замовника, з використанням своїх матеріалів або матеріалів замовника, а замовник зобов'язується прийняти і оплатити полістеролбетон. Обсяг та вартість матеріалу визначається заявкою. Ціна договору 100 000,00 грн.

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- накладні;

- податкові накладні;

- виписки з банківських рахунків.

01 листопада 2010 року між ПП "Джерело", м. Світловодськ (продавець) та ПП "Пластбуд" (покупець) укладено договір №011110, за умовами якого продавець зобов'язується передати у власність покупця товар (будівельні матеріали: грати металеві, дверні блоки віконні блоки з металопластику, шифер, термоголовки, муфти, ізоляція для труб, труби, вентилі, дошки для покриття підлоги, полістеролбетон, суміш Церезіт, плитка, клей для плитки, ґрунтовка, шпаклівка, радіатори сталеві і т.д.) по накладним та іншим супроводжуючим документам, а покупець прийняти та оплатити його. Строк дії договору з моменту підписання до 31 грудня 2010 року. Сума договору 2 000,00 тис. грн., у тому числі ПДВ - 333,33 тис. грн. Розрахунок за товар здійснюється шляхом повної передплати. Транспортування матеріалів здійснюється покупцем, якщо не передбачено інше. Пунктом поставки по даному договору являється склад покупця, що розташований за адресою: 39621, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Котлова, 2. Приймання - передача здійснюється в пункті поставки на основі відповідного акта.

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- рахунки - фактури;

- видаткові накладні;

- податкові накладні;

- виписки з банківських рахунків.

01 листопад 2010 року між ПП "СВ - Техно - Онікс", с. Велика Андрусівка Кіровоградської області (продавець) та ПП "Пластбуд" (покупець) укладено договір №120, за умовами якого продавець зобов'язується передати у власність покупця товар (будівельні матеріали: плитка керамічна, плити для стелі, профіль, силикон, бачки змивні, пісуар, сифони, змішувачі, піддони дошові, умивальники, крани, шпалери, клей, труби і т.д.) по накладним та іншим супроводжуючим документам, а покупець прийняти та оплатити його. Строк дії договору з моменту підписання до 31 грудня 2010 року. Сума договору 1 500,00 тис. грн. Транспортування матеріалів здійснюється покупцем, якщо не передбачено інше. Пунктом поставки по даному договору являється склад покупця, що розташований за адресою: 39621, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Котлова, 2. Приймання - передача здійснюється в пункті поставки на основі відповідного акта.

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- рахунки - фактури;

- видаткові накладні;

- податкові накладні;

- виписки з банківських рахунків.

Також протягом перевіряємого періоду позивач формував податковий кредит, зокрема, на підставі усних домовленостей із ПП "Термобудпроект", с.Кам'яні потоки, Кременчуцький району, Полтавська область) щодо придбання товару (будматеріали).

На підтвердження вказаної господарської операції позивачем надано:

- рахунки - фактури;

- податкові накладні;

- видаткові накладні;

- квитанції до прибуткового касового ордера.

Позивач зазначає,що весь придбаний товар (будівельні матеріали) був використаний ПП "Пластбуд" у власній господарській діяльності, що пов'язана з проведенням ремонтно-будівельних робіт на об'єктах Кременчуцького району, що підтверджується наданими суду довідками про вартість виконаних будівельних робіт (за формою № КБ-3) за березень 2011 року № 9-0-1-3, № 11-0-1-2, актами приймання виконаних будівельних робіт (за формою № КБ-2в) за березень 2011 року № 11-0-1-2, № 11-0-1-1 (а.с. 107-143). При цьому ПП "Пластбуд" має право на здійснення господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури, що підтверджується ліцензією серії АВ №489538, виданою Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області 11.11.2009 р. (а.с. 77-78).

Проте такі твердження позивача не підтверджуються фактичними обставинами.

Згідно з пунктом 44.1 статті 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Статтею 1 Закону України від 16.07.1999 р. №996-ХІV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" визначено, що первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Отже, будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції.

Якщо ж фактичного здійснення господарської операції не було, відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені чинним законодавством.

З урахуванням викладеного, для підтвердження даних податкового обліку можуть братися до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

У позивача відсутні документальні дані, що засвідчують перевезення вантажу на весь обсяг придбаного товару.

Відповідно до підпунктів 11.1, 11.3-11.4 пункту 11 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 р. №363 (далі - Правила перевезень), основними документами на перевезення вантажів є товарно-транспортні накладні та дорожні листи вантажного автомобіля.

Залежно від виду вантажу та його специфічних властивостей до основних документів додаються інші (ветеринарні, санітарні та якісні - сертифікати, свідоцтва, довідки, паспорти тощо), що визначається правилами перевезень зазначених вантажів.

Оформлення перевезень вантажів товарно-транспортними накладними здійснюється незалежно від умов оплати за роботу автомобіля.

Після прийняття вантажу згідно з товарно-транспортною накладною водій (експедитор) підписує всі її екземпляри (пункт 11.6 Правил перевезень).

Згідно з пунктом 11.7 Правил перевезень перший екземпляр товарно-транспортної накладної залишається у Замовника (вантажовідправника), другий - передається водієм (експедитором) вантажоодержувачу, третій і четвертий екземпляри, засвідчені підписом вантажоодержувача (у разі потреби й печаткою або штампом), передається Перевізнику.

Всупереч наведеному, позивач не надав товарно-транспортних накладних чи дорожніх листів, як доказу транспортування придбаного товару ні суду першої, ні апеляційної інстанції.

За наведених обставин наявність у покупця належним чином оформлених податкових накладних може бути підставою для включення до податкового кредиту платника сум ПДВ за такими накладними. Однак фіктивність операцій, відсутність доказів їх реального вчинення виключає правомірність визначення платником податкового кредиту за такими операціями, незважаючи на наявність у нього податкових накладних, що за формою відповідають вимогам чинного законодавства. Позивач не надав належних доказів реальності постачання придбаного товару, а видаткові накладні виписані платником, який фактично не виступав продавцем товару, зазначеного у вказаних накладних, не здійснював їх поставку та відвантаження та, відповідно, не формував податкові зобов'язання.

Суд першої інстанції правомірно зазначив, що сам по собі факт оформлення документів не є безумовним свідченням того, що купівля-продаж та поставка мала місце. Про відсутність реального характеру відповідних операцій свідчать підтверджені доказами доводи податкового органу, зокрема, про наявність таких обставин, як відсутність у контрагентів позивача необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності в силу відсутності управлінського або технічного персоналу, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів.

Отже надання позивачем належним чином оформлених документів, передбачених законодавством про податки та збори з метою одержання податкової вигоди є підставою для її одержання, якщо не встановлено, що відомості, які містяться в цих документах, неповні, недостовірні та суперечливі.

Правові наслідки у вигляді виникнення права платника податку на податковий кредит можуть створювати лише реально вчинені господарські операції з придбання товарів/робіт/послуг, операції, що пов'язані з рухом активів, зміною зобов'язань чи власного капіталу платника, та відповідають економічному змісту, відображеному в укладених платником податку договорах, а не лише оформлення відповідних документів або рух грошових коштів на рахунках платників податку.

Приєднані до матеріалів справи первинні бухгалтерські документи не підтверджують фактичне отримання товарів від ПП "Кремнет", ПП "Дортехмонтаж - 67", ПП "Термобудпроект", ПП "Дніпростар 2008", ПП "Вертикаль 24", ПП "Промбудкапітал ХХІ", ПП "Джерело", "Будмонремсервіс - КР" та ПП "СВ - Техно - Онікс", що у свою чергу свідчить про правильність висновків податкового органу щодо завищення ПП "Пластбуд" податкового кредиту у розмірі, зазначеному в акті перевірки.

Отже відповідач під час проведення перевірки позивача діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, правомірно нарахувавши суб'єкту господарювання податкове зобов'язання з ПДВ. Спірне податкове повідомлення-рішення винесене відповідачем обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, які були встановлені під час перевірки, неупереджено та своєчасно.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного підприємтсва "Пластбуд" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.02.2012р. по справі № 2а-1670/10007/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.