Постанова № 37506800, 27.06.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2012 р.

справа № 2а-4355/10/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Щербака А.А. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська

на постанову: Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2010 р.

у справі № 2а-4355/10/0470

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська

до: Відкритого акціонерного товариства по будівництву і монтажу засобів телекомунікацій , радіо і телебачення "Свемон-Дніпро"

про: стягнення заборгованості, -

Встановив:

У квітні 2010 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до Відкритого акціонерного товариства по будівництву і монтажу засобів телекомунікацій, радіо і телебачення «Свемон-Дніпро» з вимогою: стягнути з Відкритого акціонерного товариства по будівництву і монтажу засобів телекомунікацій, радіо і телебачення «Свемон-Дніпро»на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, в сумі 67645,37 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2010 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим що, на момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку підприємств з відшкодування Пенсійному Фонду витрат, понесених у зв’язку з виплатою працівникам підприємств пільгових пенсій,призначених на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов – задовольнити.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що рішення суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального права, зокрема ч. 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. З п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених згідно пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду платниками збору.

Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не надав.

У судовому засіданні представник позивача вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача до суду не прибув, про час та місце судового розгляду відповідач повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивача, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Як встановлено судом першої інстанції та не спростовується сторонами, Відкрите акціонерне товариство по будівництву і монтажу засобів телекомунікацій, радіо і телебачення «Свемон-Дніпро» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська.

Згідно Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2, що існував на момент введення в дію названого закону..

Відповідно до п.1 ст. 2, п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські, інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обовязкове державне пенсійне страхування, який є загальнодержавним податком та визначається у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також згідно п. 1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 до набуття особами права на пенсію за віком на загальних підставах.

Відповідно п.6.4 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Позивачем до матеріалів справи надано розрахунки витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», видані відділом призначення пенсій УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, які підтверджують витрати на помісячну виплату та доставку пенсії на пільгових умовах за 2007, 2008, 2009 роки за списком №2 на суму 67645,37 грн.

Доказів оскарження названих розрахунків відповідачем не надано. Отже, суму збору слід вважати узгодженою, виходячи з норм ст..5 Закону « Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Та обставина, що відповідач не сплачував суму збору, визначеного ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» як 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем не спростовується як і сума заборгованості.

Відповідно до абзацу третього пункту 12 розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України (далі - Положення), яке затверджує Президент України.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 (із наступними змінами), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Отже вимоги позивача стосовно стягнення 67 645 грн. 37 коп. недоїмки зі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є законними та обґрунтованими, що є підставою для задоволення позову.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що чинним законодавством не передбачений обовязок суб’єктів господарювання щодо відшкодування я фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених колишнім працівникам підприємств на підставі п.п. «б»- «з» ст. 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Виходячи з зазначеного, а також приймаючи до уваги норми ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська задовольнити. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року – скасувати. Позов задовольнити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року – скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по будівництву і монтажу засобів телекомунікацій , радіо і телебачення "Свемон-Дніпро" м.Дніпропетровськ, вул. Казакова, 7, ЄДРПОУ 23945329 на користь Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 116-А, ЄДРПОУ 21908844 – 67 645 грн. 37 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш