Рішення № 37505800, 06.03.2014, Апеляційний суд Запорізької області

Дата документу Справа №

Апеляційний суд Запорізької області

№22-ц/778/659/14 Головуючий у 1 інстанції: Курдюков В.М.

Суддя-доповідач: Осоцький І.І.

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

04 березня 2014 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Осоцького І.І.,

Суддів: Мануйлова Ю.С.,

Панкеєва О.В.,

При секретарі: Буримі В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державного земельного агентства у Запорізькій області на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 02 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Токмацької районної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства України в Запорізькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Токмацьке дослідне господарство» про визнання права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він працював в Дослідному Господарстві Токмацьке (раніше радгосп їм.. XXV з'їзду КПРС) на різних посадах з 1989 року по 2001 рік. За Указом Президента у 1994 - 1995 роках, в Україні була проведена приватизація земель сільськогосподарських підприємств.

Позивач та інші колишні працівники ДГ „Токмацьке", неодноразово, починаючи з 1996 року, зверталися до Токмацької районної державної адміністрації, до Голови Запорізької районної адміністрації та до Уряду України з проханнями, провести розпаювання землі, на що отримували відповіді, що їхнє питання буде вирішуватися на державному рівні.

Питання розпаювання було вирішено у 2010 році.

Згідно до розпорядження Голови Запорізької державної адміністрації № 92 від 06.04.2010 року та відповідного розпорядження Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 198 від 06.05.2010 року було прийняте рішення стосовно розпаювання земель Дослідного господарства „Токмацьке" Токмацького району Запорізької області та передачу у власність земельних ділянок колишнім працівникам та пенсіонерам цього ж господарства.

Для цієї мети була створена комісія по розпаюванню землі, у компетенцію якої входило затвердження критеріїв осіб які мають право на отримання у власність земельної ділянки та складання і затвердження списків таких осіб.

За рішенням комісії, земельні ділянки надавалися у власність колишнім працівникам ДГ Токмацьке": працівникам які працювали станом на 19.08.2005 року; пенсіонерам із колишніх працівників ДГ „Токмацьке"; звільнених за скороченням штатів;

працівники які працювали не менше 5 років в ДГ «Токмацьке» та працювали на момент

1996 року.

Позивач працював в ДГ «Токмацьке» в періоди 25.03.1989 - 18.11.1990 років, 01.02.1993 -25.03.2001 років, має трудовий стаж на підприємстві ДГ «Токмацьке» 9 років 9 місяців 19 днів. В період 28.11.1990 - 28.10.1992 років проходив службу в Збройних Силах України, стаж служби складає 1 рік 11 місяців 1 день.

Комісією по розпаюванню були складені списки осіб, які мають право на отримання у власність земельних ділянок, але по не відомим для позивача причинам, його не було внесено у списки громадян - колишніх працівників господарства на отримання у власність земельної ділянки і земельна ділянка позивачем у власність із земель постійного користування ДГ „Токмацьке", не отримана.

Зважаючи на цю обставину 12 січня 2012 року, позивачем було направлено звернення до Токмацької районної державної адміністрації на внесення його у додаткові списки на отримання у власність земельної ділянки із земель ДГ „Токмацьке", як колишньому працівникові цього господарства, але він отримано відмову.

Позивач вважає, що відмова відповідача у наданні у власність земельної ділянки, йому як колишньому працівникові ДГ „Токмацьке" є неправомірною та не відповідає вимогам земельного законодавства України.

У зв'язку з вище викладеним просить суд визнати за ним право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишньому працівникові ДГ „Токмацьке" у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ „Токмацьке", із земель державної власності резервного фонду створеного при розпаюванні земель ДГ «Токмацьке».

Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 02 грудня 2013 року позов задоволено.

Визнано, що ОСОБА_3 має право на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишньому працівникові Дослідного господарства „Токмацьке" у розмірі, встановленому при розпаюванні земель Дослідного господарства „Токмацьке", із земель державної власності резервного фонду створеного при розпаюванні земель Дослідного господарства «Токмацьке».

Головне управління Державного земельного агентства у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволені позову у повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є неправильне застосування норм матеріального права, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини.

Задовольняючи позов суд виходив з того, що позивач був членом ДГ «Токмацьке», що його не було включено у перелік громадян на отримання земельної ділянки протиправно і він у відповідності до вимог норм ст. 25 ЗК України має право на отримання паю із земель резервного фонду.

З такими висновками не може погодиться колегія суддів з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 працював в ДГ «Токмацьке» в періоди 25.03.1989р. - 18.11.1990р., 01.02.1993р. -25.03.2001р., має трудовий стаж на підприємстві ДГ «Токмацьке» 9 років 9 місяців 19 днів. З 28.11.1990р. по 28.10.1992р. проходив службу в Збройних Силах України, стаж служби складає 1 рік 11 місяців 1 день.

Розпорядженням Голови Запорізької державної адміністрації № 92 від 06.04. 2010 року та відповідного розпорядження Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області № 198, від 06.05.2010 року, було прийняте рішення стосовно розпаювання земель ДГ „Токмацьке" та передачу у власність земельних ділянок колишнім працівникам та пенсіонерам цього ж господарства.

Для цієї мети була створена комісія по розпаюванню землі, у компетенцію якої входило затвердження критеріїв осіб які мають право на отримання у власність земельної ділянки та складання і затвердження списків таких осіб.

Розпорядженням голови Токмацької районної державної адміністрації від 26.04.2010 року № 172 затверджено список працівників, пенсіонерів та працівників, які були звільнені у зв"язку з початком процедури банкрутства ДГ „Токмацьке" Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції Токмацького району Запорізької області, які затверджені комісією від 20.04.2010 року в кількості 364 чоловіка.

При цьому комісією по розпаюванню землі позивача не було внесено у списки осіб, які мають право на отримання у власність земельних ділянок і земельна ділянка ним у власність із земель постійного користування ДГ „Токмацьке" отримана не була.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд виходив з неправильного рішення комісії по розпаюванню землі, у компетенцію якої входило затвердження критеріїв осіб, які мають право на отримання у власність земельної ділянки та складання і затвердження списків таких осіб, бо за цим рішенням комісії земельні ділянки повинні надаватися у власність колишнім працівникам ДГ Токмацьке", зокрема: працівникам, які працювали не менше 5 років в ДГ «Токмацьке» та працювали на момент 1996 року.

Однак таке визначення критеріїв осіб, які мають право на отримання у власність земельної ділянки за рішенням комісії по розпаюванню землі не грунтується на вимогах норм законодавства, якими врегульовано порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 ЦПК України у разі невідповідності правового акта закону України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Нормами законодавства, які мають вищу юридичну силу, зокрема: ч. 1 ст. 25 Земельного Кодексу України передбачено, що при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються лише працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Частиною 3 ст. 118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни-працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільських, міських рад або районних державних адміністрацій.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року № 720 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" право на земельну частку (пай) мають лише члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

З копії трудової книжки ОСОБА_3 слідує, що останній на час паювання землі не був працюючим робітником ДГ „Токмацьке", не є пенсіонером ДГ „Токмацьке" та що його було звільнено з ДТ „Токмацьке" за власним бажанням до початку і не у зв"язку із процедурою банкрутства ДГ „Токмацьке", а саме - 25.01.2001 року/ а.с.11-13 /.

Отже ОСОБА_3 не відноситься до кола осіб, які відповідно до вимог норм ч. 1 ст. 25, ч. 3 ст. 118 ЗК України мають право отримати безоплатно у власність земельну ділянку при розпаюванні земель Дослідного господарства „Токмацьке".

У постанові Запорізького окружного адміністративного суду від 05.12.2011р. про відмову у задоволені позову Токмацької міжрайонноїх прокуратури Запорізької області до Токмацької районної державної адмігністрації Запорізької області про скасування розпорядження від 26.04.2010р. № 172 „Про затвердження списку працівників, пенсіонерів та працівників, які були звільнені у зв"язку із початком процедури банкуртства ДГ „Токмацьке" не вирішувалося питання щодо правильністі визначення критеріїв осіб, які мають право на отримання у власність земельної ділянки за рішенням комісії по розпаюванню землі, тому ця постанова суду предюдіційного значення у цій справі не має.

За таких обставин рішення суду внаслідок неправильного застосування норм матеріального права підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні заявленого позову ОСОБА_3.

Керуючись ст., ст. 307, 309, 313, 317 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державного земельного агентства у Запорізькій області задовольнити.

Рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 02 грудня 2013 року в цій справі скасувати і ухвалити нове рішення наступного змісту:

"У задоволенні позову ОСОБА_3 до Токмацької районної державної адміністрації, Головного управління Держземагенства України в Запорізькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Токмацьке дослідне господарство» про визнання права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки як колишньому працівникові ДГ „Токмацьке" у розмірі, встановленому при розпаюванні земель ДГ „Токмацьке" із земель державної власності резервного фонду створеного при розпаюванні земель Дослідного господарства «Токмацьке» відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте воно може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: