Рішення № 37505205, 27.02.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" лютого 2014 р.Справа № 916/3646/13

За позовом: Одеської міської ради

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Департамент комунальної власності Одеської міської ради

До відповідача: Фізичної особи- підприємця ОСОБА_1

Про внесення змін до договору

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Моджук І.О.- довіреність №647/исх-гс від 09.12.2013р., Лабунська О.О.- довіреність №646/исх-гс від 09.12.2013р., Динту В.А.- довіреність №564/исх-гс від 13.11.2013р.

Від третьої особи : Польщіна Т.Л. - довіреність №01-36/44 від 15.01.2014р.

Від відповідача: не з'явився.

В засіданні брали участь:

Від позивача: Динту В.А.- довіреність №564/исх-гс від 13.11.2013р.

Від третьої особи : Польщіна Т.Л. - довіреність №01-36/44 від 15.01.2014р.

Від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Позивач- Одеська міська рада , за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі- підприємець ОСОБА_1) про внесення змін до договору оренди землі від 24.12.2004р., укладеного між Одеською міською радою та підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого у Одеській регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2005р. за №040550500253, яким Одеською міською радою передано підприємцю ОСОБА_1 терміном на 50 років у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1000кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, для будівництва та експлуатації офісного центру. При цьому, позивач просить суд викласти п.2.3 Договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1000 кв.м становить 2 814 780 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.08.2013р. № 95/М, складеного управлінням Держземагенства у м.Одесі» та викласти п.4.1 Договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 84 443 грн. 40 коп. Представник позивача позов підтримує , наполягає на його задоволенні.

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент комунальної власності Одеської міської ради повністю підтримує позовні вимоги Одеської міської ради.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву. Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін , суд встановив:

24 грудня 2004 р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки , згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння та користування земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Земельна ділянка надається в оренду з метою будівництва та експлуатації офісного центру , строком на 50 років. Договір посвідчений нотаріально та зареєстровано у Одеській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2005р. за №040550500253.

Згідно п.2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 233 100 грн. За умовами п.4.1 Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі у розмірі: за земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м: 2,33* 1000= 2 330 грн. на рік ( на період будівництва); 15,15 *1000 = 15 150 грн. на рік (на період експлуатації).

Відповідно до п.4.4 Договору умови цього Договору Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до Законів України розміру земельного податку.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-УІ затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси. Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-УІ внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-УІ стосовно строку введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, та зазначено, що нормативна грошова оцінка вводиться в дію з 20.09.2011р. Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-УІ «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки у м.Одесі» вирішено затвердити фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки у м.Одесі відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, ввести в дію затверджені фіксовані відсотки з 20.09.2011р.

Позивач у справі зазначає, що згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в м.Одесі від 08.08.2013р. №95/м нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1000 кв.м , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , землекористувачем якої є підприємець ОСОБА_1, становить 2 814 780 грн. Довіреність від 10.01.2014р. за №3/исх-гс Одеська міська рада уповноважила в.о. директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради Спектора Олексія Володимировича представляти інтереси Одеської міської ради з питань земельних відносин та вчиняти від імені Одеської міської ради будь-які дії , пов'язані з належним виконанням цієї довіреності.

На підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 08.08.2013р зроблено новий розрахунок розміру орендної плати за користування підприємцем ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 1000 кв.м , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , яка склала 84 443 грн. 40 коп. на рік. З метою досудового врегулювання спору підприємцю ОСОБА_1 11.09.2013р. було направлено пропозицію щодо внесення змін до Договору оренди землі від 24.12.2004р. , на яку відповідь отримано не було.

Такі дії відповідача позивач вважає порушенням своїх прав та охоронюваних законом інтересів, у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом та просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 24.12.2004р. , укладеного між Одеською міською радою та підприємцем ОСОБА_1 , зареєстрованого у Одеській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2005р. за №040550500253, яким Одеською міською радою передано підприємцю ОСОБА_1 терміном на 50 років у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1000кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, для будівництва та експлуатації офісного центру. При цьому, позивач просить суд викласти п.2.3 Договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1000 кв.м становить 2 814 780 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.08.2013р. №95/М, складеного управлінням Держземагенства у м.Одесі» та викласти п.4.1 Договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 84 443 грн. 40 коп.".

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що згідно ст.15 Закону України „Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди землі. Згідно ст.21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

За приписами ст..288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно ст..274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

За таких обставин, позивач вважає, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку із проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає , як вимогам чинного законодавства , так і умовам Договору оренди землі від 24.12. 2004р. , укладеного між Одеською міською радою та підприємцем ОСОБА_1

Крім того, позивач зазначає, що відповідно до п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" (із змінами та доповненнями) у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що він не отримував пропозицій щодо внесення змін до Договору оренди землі від 24.12.2004р. Крім того, відповідач зазначає, що пропозиція від 11.09.2013р. складена Департаментом комунальної власності , який не є стороною за Договором.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст..15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно ст..16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, зміна право відношення.

Як вбачається з матеріалів справи, 24 грудня 2004 р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) був укладений Договір оренди земельної ділянки , згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння та користування земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Земельна ділянка надається в оренду з метою будівництва та експлуатації офісного центру , строком на 50 років. Договір посвідчений нотаріально та зареєстровано у Одеській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2005р. за №040550500253.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-УІ затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси. Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-УІ внесено зміни до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-УІ стосовно строку введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, та зазначено, що нормативна грошова оцінка вводиться в дію з 20.09.2011р. Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-УІ «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки у м.Одесі» вирішено затвердити фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки у м.Одесі відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, ввести в дію затверджені фіксовані відсотки з 20.09.2011р.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в м. Одесі від 08.08.2013р. № 95/м нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1000 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2, землекористувачем якої є підприємець ОСОБА_1, становить 2 814 780 грн.

Відповідно до п.2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду спорів, що виникають із земельних відносин" (із змінами та доповненнями) у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі ст.. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору. При цьому згідно з частиною третьою статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, неотримання відповідачем пропозиції щодо внесення змін у Договір оренди землі від 24.12.2004р. не є підставою для відмови у позові. Крім того, у матеріалах справи наявна довіреність від 10.01.2014р. за №3/исх-гс , якою Одеська міська рада уповноважила в.о. директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради Спектора Олексія Володимировича представляти інтереси Одеської міської ради з питань земельних відносин та вчиняти від імені Одеської міської ради будь-які дії , пов'язані з належним виконанням цієї довіреності.

У відповідності до ст.32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського суду.

Згідно ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідачем у справі не надано доказів належного виконання умов Договору та Додаткових угод до нього щодо оплати орендної плати.

Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному , повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

За таких обставин, позовна заява Одеської міської ради є обґрунтованою, підтверджена матеріалами справи , у зв'язку з чим підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача відповідно до ст..ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Одеської міської ради задовольнити повністю.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 24.12.2004р., укладеного між Одеською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого у Одеській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2005р. за № 040550500253, яким Одеською міською радою передано фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 терміном на 50 років у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, для будівництва та експлуатації офісного центру.

3. Викласти п.2.3 Договору оренди землі від 24.12.2004р., укладеного між Одеською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1000 кв.м становить 2 814 780 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.08.2013р. №95/М, складеного управлінням Держземагенства у м.Одесі».

4. Викласти п.4.1 Договору оренди землі від 24.12.2004р., укладеного між Одеською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 84 443 грн. 40 коп.".

5. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Одеської міської ради (м.Одеса, пл.Думська, 1 , код 26597691) витрати по сплаті судового збору у сумі 1 147 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04 березня 2014р.

Суддя Рога Н. В.