Ухвала суду № 37502208, 05.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Зеленов А.С.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року справа №805/11425/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Жаботинської С.В., Нікуліна О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2014 р. у справі № 805/11425 /13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення суми переплати пенсії у розмірі 1005,75грн. , -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі (далі Позивач або УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми переплати пенсії у розмірі 1005,75грн./а.с.2-4/.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що з 30 квітня 1993 року ОСОБА_2 одержував пенсію по ІІІ групі інвалідності, як інвалід війни, обчислену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На підставі посвідчення інваліда війни третьої групи, виданого 09.06.2011 серії НОМЕР_1 управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації, ОСОБА_2 мав право на пільги, відповідно до ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі 10.04.2013 за вх.№156/03 отримано копію протоколу засідання комісії по перевірці встановлених статусів від 04.04.2013 №07-12/01, відповідно до якого посвідчення інваліда війни від 09.06.2011 серії НОМЕР_1 видане на ім'я ОСОБА_2 управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації вважається недійсним.

УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі в квітні 2013 року приведено у відповідність пенсійну справу ОСОБА_2, виплата надбавки, як інваліду війни призупинена з 04.04.2013 року.

У зв'язку із скасуванням управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації статусу інваліда війни за період з 04.04.2013 по 30.04.2013 переплата пенсії ОСОБА_2 склала 1005,75грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2014 р. у справі № 805/11425 /13-а у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просили скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може буди вирішено на основі наявних в ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695.

Згідно з пунктом 3 цього Порядку, повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.

Статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

За приписами статті 103 цього Закону, суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Крім того, у відповідності до ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Зі змісту зазначених норм Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695, вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Відтак, законодавець визначає тільки дві підстави стягнення з особи, яка отримує пенсію, суми пенсій, виплачених надміру, - зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних відомостей.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, переплата пенсії відповідачу виникла внаслідок зупинення виплати надбавки як інваліду війни на підставі протоколу засідання комісії по перевірці встановлених статусів від 04.04.2013 №07-12/01, відповідно до якого посвідчення інваліда війни від 09.06.2011 серії НОМЕР_1 видане на ім'я ОСОБА_2 управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації вважається недійсним.

Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2013 року по адміністративній справі №249/3430/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації про визнання протоколу та рішення про позбавлення статусу інваліда війни недійсним, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013 - у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено /а.с.71-76/., /а.с.78-82/.

Однак дана обставина жодним чином не підтверджує безпідставність отримання відповідачем надбавки до пенсії до прийняття позивачем рішення про припинення таких виплат у зв'язку із скасуванням статусу інваліда війни, оскільки на момент звернення до пенсійного фонду позивач мав відповідний статус, який було підтверджено відповідним посвідченням.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для стягнення з ОСОБА_3 переплати пенсії.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2014 року у справі № 805/11425/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення суми переплати пенсії у розмірі 1005,75грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2014 р. у справі № 805/11425/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.П. Лях

С.В.Жаботинська

О.А.Нікулін