Ухвала суду № 37501368, 06.02.2014, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

06 лютого 2014 року Справа № 803/241/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.

при секретарі судового засідання Кравчик В.В.,

за участю представників позивача Денисюка Б.І., Чуприни І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна теплоенергетична група» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна теплоенергетична група» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західна теплоенергетична група» (далі - ТзОВ «Захід-ТЕГ») звернулося з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (далі - Комісія) про визнання протиправною та скасування постанови від 17.01.2014 року № 9 «Про встановлення тарифів на теплову енергію ТзОВ «Захід-ТЕГ».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.02.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Одночасно з позовною заявою позивач подав до суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову та додаткові пояснення до клопотання про забезпечення позову з додатками.

Клопотання обґрунтоване тим, що до ухвалення рішення в адміністративній справі і набрання цим рішенням законної сили пройде значний час, протягом якого ТзОВ «Захід-ТЕГ» зобов'язане керуватися оскаржуваним рішенням Комісії у своїй діяльності. Вказує, що Товариство проводить господарську діяльність з переробки давальницької сировини на підставі Договору про надання послуг з переробки давальницької сировини (природного газу) у готову продукцію (теплову енергію) №25 від 25.12.2013 року, укладеного з ДКП «Луцьктепло». При визначенні ціни даного договору сторони врахували тариф на виробництво теплової енергії, встановлений для ТзОВ «Захід-ТЕГ» постановою Комісії №2 від 13.01.2012 року де також було дозволено Комісією встановлення рентабельності у виробництві тепла для потреб населення на рівні 6,9%.. Встановлення Комісією за оскаржуваною постановою нового тарифу 0 % рентабельності на теплову енергію викличе необхідність перегляду договірної ціни за Договором про надання послуг з переробки природного газу у готову теплову енергію та витребування у замовника сум недоотриманих за договором коштів у вигляді оплати вартості послуг з переробки у розмірі, який існує на даний час.

Крім того, представники позивача в судовому засіданні наголосили, що не зупинення дії постанови Комісії призведе до неможливості виконання вищевказаного договору з ДКП «Луцьктепло» з переробки природного газу у готову теплову енергію та зупинення постачання гарячої води для опалення 35% житлових будинків м. Луцька в опалювальний період, оскільки в додатку до зазначеного рішення Комісії встановлено 0 % рентабельності (замість наданого раніше 6,9 %) у виробництві тепла для потреб населення, що спричинить відсутність коштів для підтримання виробничих потужностей у належному стані та виконання передбачених робіт по ремонту стовбура стометрової димової труби за затвердженим кошторисом від 19.06.2013 року та Технічним звітом з цього питання Волинським Експертно-технічним центром Держгірпромнагляду України від 18.06.2013 року, яким встановлено, що стан частини конструкції вищевказаної труби є непридатним для експлуатації і потребує комплексу негайних ремонтно-відновлювальних робіт.

Покладаючись на викладене просять забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення на період розгляду справи по суті дії постанови Комісії від 17.01.2014 року № 9 «Про встановлення тарифів на теплову енергію ТзОВ «Захід-ТЕГ».

Відповідач в письмових запереченнях від 06.02.2014 року щодо забезпечення позову, просив суд відмовити в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, вважає, що Комісія при прийнятті оскаржуваного рішення діяла в межах діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи та надані в судовому засіданні письмові докази, клопотання позивача, суд приходить до висновку, що клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Згідно із частиною третьою статті 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

На думку суду, до вирішення справи по суті та набрання постановою законної сили в порядку вжиття заходів забезпечення адміністративного позову слід зупинити дію постанови Комісії від 17.01.2014 року № 9, оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Суд погоджується з наданими представниками позивача в судовому засіданні поясненнями та оглянутими письмовими доказами з цього приводу з яких вбачається, що не зупинення дії постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг призведе до неможливості виконання договору з ДКП «Луцьктепло» №25 від 25.12.2013 року з переробки природного газу у готову теплову енергію та як наслідок зупинення постачання гарячої води для опалення 35% житлових будинків м. Луцька в опалювальний період, оскільки в додатку до оскаржуваного рішення Національної комісії №9 встановлено 0 % рентабельності (замість наданого раніше 6,9 %) у виробництві тепла для потреб населення, що спричинить відсутність коштів для підтримання виробничих потужностей позивача у належному стані та виконання передбачених робіт по ремонту стовбура стометрової димової труби за затвердженим кошторисом від 19.06.2013 року та Технічним звітом з цього питання Волинським Експертно-технічним центром Держгірпромнагляду України від 18.06.2013 року, що були досліджені в судовому засіданні, якими встановлено, що стан частини конструкції вищевказаної труби є непридатним для експлуатації і потребує комплексу негайних ремонтно-відновлювальних робіт.

З огляду на предмет спору враховуючи складність технологічного процесу, пов'язаного з зупиненням та поновленням постачання теплової енергії в опалювальний період для значної кількості мешканців обласного центру, оцінивши обґрунтованість доводів, адекватність вимог позивача, забезпечення збалансованості інтересів сторін, суд вважає, що при даних обставинах існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в справі і захист цих прав та інтересів стане утрудненим чи неможливим без вжиття заходів, які просить позивач, тому слід задовольнити клопотання і зупинити дію рішення Комісії №9 від 17.01.2014 року.

Невиконання заходів по зупиненню дії постанови призведе до докладання додаткових зусиль та витрат по відновленню становища, що існувало до цього.

Відтак, з наведених вище підстав клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову слід задовольнити.

Керуючись статтями 117, 118, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити дію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 17.01.2014 року № 9 «Про встановлення тарифів на теплову енергію ТзОВ «Західна теплоенергетична група» до набрання постановою суду законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич