Постанова № 37479000, 17.02.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 р. Справа № 804/1195/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКонєвої С.О. при секретарі судового засіданняБезрученко К.В. за участю представників сторін: від позивача: від відповідача: Закарян К.Г. Вандич А.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпрометробуд» про стягнення 55441,09 грн., -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2014р. Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська звернулося з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" та просить стягнути з останнього на користь позивача заборгованість за червень-вересень 2013 року у розмірі 55441,09 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач відповідач перебуває на обліку у позивача як платник внесків до Пенсійного фонду України, однак в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не сплачує кошти, призначені на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, що призвело до утворення заборгованості за червень - вересень 2013 року у сумі 55441,09 грн.

Представник позивача позовні вимоги в судовому засіданні підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав та зазначив, що ПАТ «Дніпрометробуд» налаштовано на погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України і вживає усі можливі заходи для погашення боргу, проте недостатність грошових коштів не дозволяє у повному обсязі погасити борг, у зв'язку з цим, виходячи з обмежених можливостей фінансування будівництва метрополітену, оплату робіт, виконаних в поточному календарному році, яка здійснюється до 31.12.2014р. на підставі ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач просить відстрочити виконання постанови по даній справі саме до 31.12.2014 року.

Заслухавши представників сторін, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Дніпрометробуд" зареєстровано як юридична особа 26.06.1998р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради за адресою: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Шмідта, буд. 5 та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська як платник внесків до Пенсійного фонду з 16.07.21998р. за реєстраційним номером 04060404766, що підтверджується копією Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 01.02.2013 року серія АБ №707105, повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску від 30.01.2014 року № 2749 (а.с. 5-6, 23-25, 43).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2, що підтверджується копіями відповідних розрахунків, копією супровідного листа від 14.01.2014 року №290/02-14 та копією повідомлення про вручення поштового відправлення 17.01.2013р. (7-17, 44-зворот).

Судом встановлено, що відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Згідно наданого позивачем розрахунку суми позову та інформації про нарахування до сплати відшкодування пільгових пенсій за Списком №2 на 2013 рік відповідач має заборгованість за період червень - вересень 2013 року у сумі 55441,09 грн. (а.с.4, 18).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками за червень-вересень 2013р. по Списку №2, які отримав відповідач, підтверджується копіями довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, які наявні в матеріалах справи (а.с.45-93).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Представник відповідача у ході судового розгляду справи позов визнав, однак заявив клопотання про відстрочення виконання постанови по даній справі до 31.12.2014 року на підставі ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, посилаючись на важке матеріальне становище позивача та відсутність достатніх коштів на рахунках відповідача та те, що відповідачем виконані роботи, які будуть оплачені лише до 31.12.2014р.

Розглянувши заявлене відповідачем клопотання про відстрочення рішення, вислухавши думку представника позивача, який заперечував проти клопотання, суд не находить підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), сторони виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист із заявою про відстрочення виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, судом не видавався виконавчий лист у даній справі, на момент розгляду даної справи судове рішення ще не прийнято, що не заперечувалося представником відповідача в судовому засіданні, а тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про відстрочення виконання судового рішення, яке ще не прийнято.

Згідно до ч.3 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Також, правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 112, 122, 160, 161, 162, 163, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" про стягнення 55441,09 грн. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" (49000, м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Шмідта, буд. 5, р/р 26005085441613 ЗОД «Райффайзенбанк Аваль», МФО 313827, ЄДРПОУ 04880239) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, 17/731, р/р 25608303123180 в Обласному управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, ЄДРПОУ 21910597) - заборгованість з відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 за період за червень-вересень 2013 року у розмірі 55441грн. 09 коп. (п'ятдесят п'ять тисяч чотириста сорок одна гривня 09 коп.).

Щодо клопотання Публічного акціонерного товариства "Дніпрометробуд" про відстрочення виконання постанови у цій справі на підставі ст.263 Кодексу адміністративного судочинства на строк до 31.12.2014 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 24.02.2014 року.

Суддя С.О. Конєва