Постанова № 37467858, 27.02.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1257/14

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Запорожцевої І.В.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області

до державного підприємства «Антрацит»

про стягнення коштів за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1178997,84 грн.,

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Антрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2013 року у розмірі 1178997,84 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Державне підприємство «Антрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 30 квітня 2003 року.

Державне підприємство «Антрацит» взяте на податковий облік в органах державної податкової служби 21 травня 2003 року № 03/05-11 та перебуває на обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 10 березня 2011 року № 40/29-011 та є платником окремих видів податків у Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області.

Державне підприємство «Антрацит» самостійно податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4 квартал 2013 року у загальному розмірі 1178997,84 грн. не сплатило, тому позивач просить стягнути кошти відповідача за податковим боргом в судовому порядку, оскільки відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з абзацом 1 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюються за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи вищевикладене Антрацитівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області просить стягнути кошти державного підприємства «Антрацит» за податковим боргом у розмірі 1178997,84 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих боржника.

У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. справи 20-21). Заявою від 27 лютого 2014 року № 1174/9/10 Антрацитівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та розглянути справу без участі її представника (арк. справи 24). Крім того, заявою від 26 лютого 2014 року № 1164/9/10 Антрацитівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області зазначила, що отримавши та розглянувши доводи, наведені у відзиві на адміністративний позов від 26 лютого 2014 року № 09/224, керуючись приписами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, остання не заперечує проти встановлення порядку виконання судового рішення у справі № 812/1257/14 шляхом розстрочення податкового боргу відповідно до графіку (арк. справи 25).

Державне підприємство «Антрацит» про дату, час та місце судового розгляду повідомлено належним чином (арк. справи 22-23). Заявою від 27 лютого 2014 року відповідач просить розглядати справу за відсутності його представника (арк. справи 35). Відзивом на адміністративний позов від 26 лютого 2014 року № 09/224 державне підприємство «Антрацит» позовні вимоги визнало у повному обсязі та просить встановити порядок та строки виконання рішення шляхом розстрочення сплати заборгованості протягом 60 календарних місяців, починаючи з 20 березня 2014 року по 31 січня 2019 року рівними частинами по 19649,96 грн. щомісячно, крім лютого 2019 року, в якому до сплати підлягає 19650,20 грн. згідно графіку (арк. справи 36-38). В обґрунтування відзиву на адміністративний позов відповідач зазначив, що підприємство є планово-збитковим підприємством. Станом на 01 лютого 2014 року підприємства має податкову заборгованість у розмірі 23217,3 тис. грн., заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області - 98979,0 тис. грн., у тому числі, заборгованість по пільговим пенсіям: за списком № 1 на суму 57172,0 тис. грн., за списком № 2 на суму 3720,0 тис. грн.; по регресних позовах на суму 305,0 тис. грн.; по єдиному соціальному внеску на суму 37621,0 тис. грн.; по штрафних санкціях та пені на суму 161,0 тис. грн., заборгованість перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві зі сплати страхових внесків - 17734,0 тис. грн. та пені на суму 6533,0 тис. грн., заборгованість перед Антрацитівським міськрайцентром зайнятості - 3705,0 тис. грн. Кредиторська заборгованість державного підприємства «Антрацит» перед підприємствами-контрагентами за поставлені матеріали, виконані роботи та надані послуги на 01 січня 2014 року становить 205297,0 тис. грн. Майно підприємства знаходиться у податковій заставі.

З приводу спроможності виконання погашення заборгованості згідно графіку, доданого до відзиву на адміністративний позов, відповідач зауважив, що згідно балансу станом на 30 вересня 2013 року державне підприємство має дебіторську заборгованість у розмірі 631 млн. 827 тис. грн. (рядки балансу 1125, 1130, 1155), у тому числі, відносно закритого акціонерного товариства «Донецька вуглеперероблююча група» у сумі 55327 тис. грн., яка включена до рядку за кодом 1155 «Інша поточна дебіторська заборгованість». Розшифровка дебіторської заборгованості по державному підприємству «Антрацит» на 01 грудня 2013 року додається. Зазначена заборгованість виникла за рішенням господарського суду Донецької області від 26 березня 2011 року, яким було стягнуто з закритого акціонерного товариства «Донецька вуглеперероблююча група» на користь державного підприємства «Антрацит» борг в сумі 39330000,00 грн., 3 % річних в сумі 3293598,24 грн., інфляційні нарахування в сумі 12678242,40 грн., витрати по державному миту в сумі 25396,37 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 235,04 грн., усього стягнуто заборгованості на суму 55327472,05 грн. та видано наказ від 09 квітня 2012 року № 13/136 про примусове виконання рішення. 11 квітня 2013 року відділом примусового виконання рішень державної виконавчої служби України винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 37528775, за якою у разі невиконання боржником зазначеного вище рішення суду самостійно, органом виконавчої служби буде розпочато його примусове виконання. Стягнення зазначеної заборгованості надасть можливість погашати заборгованість державного підприємства «Антрацит» згідно наведеного графіку погашення заборгованості.

Державне підприємство постійно збільшує темпи зростання виробництва. Підприємством розроблений ряд заходів, спрямованих на поліпшення фінансового становища, що полягають у впровадженні науково-технічного оновлення виробництва, введені до експлуатації нових лав, закупівлі необхідного гірничошахтного обладнання, мобілізації внутрішніх фінансових резервів. Так, протягом 2013-2020 років відповідач планує збільшити видобуток вугілля з 1900 тис. тон на рік до 2500 тис тон на рік, що вбачається з основних техніко-економічних показників по державному підприємству «Антрацит», та надасть можливість збільшити прибуток підприємства. Сплата заборгованості поступово, рівними частинами дозволить державному підприємству «Антрацит» виконувати зобов'язання зі сплати податків у повному обсязі не заважаючи виконанню заходів щодо фінансового оздоровлення підприємства.

На підтвердження зазначених обставин відповідачем надано довідку про стан податкової заборгованості державного підприємства «Антрацит» станом на 01 лютого 2014 року, довідку про стан заборгованості перед Фондами соціального страхування, довідку про стан кредиторської заборгованості, баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 вересня 2013 року, розшифровку дебіторської заборгованості, рішення господарського суду Донецької області від 26 березня 2011 року у справі № 13/136, наказ про примусове виконання рішення суду від 09 квітня 2012 року у справі № 13/136, постанову про відкриття виконавчого провадження від 11 квітня 2013 року ВП № 37528775 та основні техніко-економічні показники по державному підприємству «Антрацит» на 2013-2020 роки.

Відповідно до частини 6 статті 71 та частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за відсутності сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14 Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.18 пункту 20.1); застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України (підпункт 20.1.19 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Державне підприємство «Антрацит» (ідентифікаційний код 32226065) як платник податків знаходиться на обліку у Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області за неосновним місцем обліку, що підтверджується повідомленням про включення платника податків до категорії платників окремих податків від 04 травня 2011 року № 221 (арк. справи 14).

Відповідно до вимог підпункту 9.1.9 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України плата за користування надрами належить до загальнообов'язкових податків та зборів.

Розділом ХІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою за користування надрами.

Згідно із вимогами статті 262 Податкового кодексу України плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді: плати за користування надрами для видобування корисних копалин; плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

У відповідності із підпунктом 263.1.1 пункту 263.1 статті 263 Податкового кодексу України платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Згідно із підпунктом 263.11.1 пункту 263.11 статті 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, а при видобуванні вуглеводневої сировини, що дорівнює календарному місяцю, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до контролюючого органу: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

У разі якщо місце обліку платника плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноваженої особи, визначеної відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, не збігається з місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, таким платником та уповноваженою особою подається копія податкового розрахунку до контролюючого органу за місцем обліку такого платника та уповноваженої особи (підпункт 263.11.2 пункту 263.11 статті 263 Податкового кодексу України).

Податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин подаються платником, починаючи з календарного кварталу, а при видобуванні вуглеводневої сировини з календарного місяця, що настає за кварталом/місяцем, у якому такий платник отримав спеціальний дозвіл (підпункт 263.11.3 пункту 263.11 статті 263 Податкового кодексу України).

Порядок сплати податкових зобов'язань встановлений пунктом 263.12 статті 263 Податкового кодексу України, зокрема, платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ними контролюючому органу: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Відповідно до вимог підпункту 263.13.1 пункту 263.13 статті 263 Податкового кодексу України платник несе відповідальність за правильність обчислення суми плати за користування надрами для видобування корисних копалин, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України. Контроль за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин до бюджету здійснюють контролюючі органи.

На виконання вимог пункту 46.1 статті 46, пункту 54.1 статті 54, пункту 57.1 статті 57, статті 263 Податкового кодексу України державне підприємство «Антрацит» подало до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області:

- розрахунок № 1 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки в абсолютних значеннях) за 4 квартал 2013 року від 04 лютого 2014 року № 9089496736, в якому визначило податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за звітний період у розмірі 3339,25 грн. (арк. справи 6);

- розрахунок № 2 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки в абсолютних значеннях) за 4 квартал 2013 року від 04 лютого 2014 року № 9089496721, в якому визначило податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за звітний період у розмірі 1175233,02 грн. (арк. справи 8);

- розрахунок № 3 податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки в абсолютних значеннях) за 4 квартал 2013 року від 04 лютого 2014 року № 9089496732, в якому визначило податкове зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за звітний період у розмірі 425,57 грн. (арк. справи 7).

В порушення вимог пункту 57.1 статті 57, статті 263 Податкового кодексу України державне підприємство «Антрацит» протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, самостійно суму податкового зобов'язання з плати за користування надрами, визначену у податкових деклараціях, не сплатило, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг за 4 квартал 2013 року з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1178997,84 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника (арк. справи 27-34).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

До набрання чинності Податковим кодексом України спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення, був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01 січня 2011 року) контролюючим органом державному підприємству «Антрацит» було вручено першу податкову вимогу від 05 жовтня 2001 року № 1/36 та другу податкову вимогу від 08 листопада 2001 року № 2/194, про що свідчать корінці податкових вимог (арк. справи 12).

Оскільки перша податкова вимога від 05 жовтня 2001 року № 1/36 та друга податкова вимога від 08 листопада 2001 року № 2/194 є чинними (доказів про скасування або відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що контролюючим органом при зверненні до адміністративного суду з позовом про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що державне підприємство «Антрацит» станом на дату розгляду та вирішення справи податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1178997,84 грн. не сплатило, вимоги контролюючого органу про стягнення коштів в розмірі 1178997,84 грн. за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Відповідачем в підтвердження зазначених у відзиві на адміністративний позов від 26 лютого 2014 року № 09/224 обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, надано суду довідку від 25 лютого 2014 року № 09/222 про стан податкової заборгованості державного підприємства «Антрацит» станом на 01 лютого 2014 року, довідку про стан заборгованості перед Фондами соціального страхування станом на 01 лютого 2014 року, довідку від 25 лютого 2014 року № 09/223 про стан кредиторської заборгованості (арк. справи 39-41), з яких вбачається, що державне підприємство «Антрацит» має складне фінансове становище.

При розгляді заяви відповідача про встановлення порядку виконання судового рішення судом взяті до уваги ті обставини, що постановою господарського суду Донецької області від 26 березня 2011 року по справі № 13/136 про стягнення з закритого акціонерного товариства «Донецька вуглепереробляюча група» на користь державного підприємства «Антрацит» основного боргу в сумі 39330000,00 грн., інфляційних нарахувань в сумі 12678242,40 грн., 3% річних в сумі 3293598,24 грн., витрат на оплату державного мита в сумі 25396,37 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 235,04 грн., на примусове виконання якої державному підприємству «Антрацит» видано наказ від 09 квітня 2012 року (арк. справи 44-45, 46). Наказ господарського суду Донецької області від 09 квітня 2012 року по справі № 13/136 пред'явлено державним підприємством «Антрацит» до примусового виконання, постановою відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 11 квітня 2013 року ВП № 37528775 за зазначеним наказом відкрито виконавче провадження (арк. справи 47). З балансу підприємства станом на 30 вересня 2013 року (рядки балансу 1125, 1130, 1155) вбачається, що державне підприємство «Антрацит» має дебіторську заборгованість у сумі 631 млн. 827 тис. грн. (арк. справи 42, 43).

Основні техніко-економічні показники по державному підприємству «Антрацит» на 2013-2020 роки свідчать про заплановане збільшення видобутку вугілля з 1900 тис. тон на рік до 2500 тис. тон на рік, що надасть можливість збільшити прибуток підприємства (арк. справи 48).

Суд вважає зазначені обставини такими, що свідчать про можливість державного підприємства «Антрацит» внаслідок встановлення порядку виконання судового рішення шляхом розстрочення сплати податкової заборгованості у подальшому погасити податковий борг перед бюджетом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1178997,84 грн. через поліпшення свого фінансового стану у майбутньому та без сприченення негативних наслідків для здійснення господарської діяльності.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги відсутність заперечень з боку Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, суд прийшов до висновку про встановлення порядку та строку виконання судового рішення шляхом розстрочення сплати податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1178997,84 грн. (один мільйон сто сімдесят вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто сім гривень вісімдесят чотири копійки) строком на 60 (шістдесят) календарних місяців, визначивши до сплати до 20 числа кожного місяця, починаючи з березня 2014 року по лютий 2019 року включно рівними частинами по 19649,96 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот сорок дев'ять гривень дев'яносто шість копійок), крім лютого 2019 року, в якому підлягає до сплати 19650,20 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот п'ятдесят гривень двадцять копійок).

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 21 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 27 лютого 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 04 березня 2014 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Антрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 1178997,84 грн. задовольнити повністю.

Стягнути кошти державного підприємства «Антрацит» (ідентифікаційний код 32226065, місцезнаходження: 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, буд. 38) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 1178997,84 грн. (один мільйон сто сімдесят вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто сім гривень вісімдесят чотири копійки) в доход Державного бюджету України на р/р 33110366700010 в ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, одержувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області, код одержувача 37983403, код бюджетної класифікацій платежу 13030100.

Розстрочити державному підприємству «Антрацит» сплату в доход Державного бюджету України заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 1178997,84 грн. (один мільйон сто сімдесят вісім тисяч дев'ятсот дев'яносто сім гривень вісімдесят чотири копійки) строком на 60 (шістдесят) календарних місяців, визначивши до сплати до 20 числа кожного місяця, починаючи з березня 2014 року по лютий 2019 року включно рівними частинами по 19649,96 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот сорок дев'ять гривень дев'яносто шість копійок), крім лютого 2019 року, в якому підлягає до сплати 19650,20 грн. (дев'ятнадцять тисяч шістсот п'ятдесят гривень двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 04 березня 2014 року.

Суддя Т.І. Чернявська