Ухвала суду № 37463767, 13.02.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2014 рокусправа № 808/2960/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка О.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Державної податкової служби

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року у справі № 808/2960/13-а за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Державної податкової служби до Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни, Державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради Кіх Світлани Богданівни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Онікс" про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У березні 2013 року Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області звернулася з позовом до Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни (далі - Відповідач-1), Державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради Кіх Світлани Богданівни (далі - Відповідач-2), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Онікс", в якому просили зобов'язати Відповідача-1 зняти з обліку ТОВ «Онікс», яке змінило свою юридичну адресу на: 69095, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 93 та реєстраційну справу направити до Відповідача-2 за адресою: 79006, м. Львів, пл. Ринок,1 для взяття його на облік за попередньою юридичною адресою підприємства; зобов'язати Відповідача-2 скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно місця знаходження юридичної адреси - ТОВ «Онікс», яке змінило юридичну адресу на: 69095, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 93 . (а.с.2-3)

Відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечував. (а.с.18-20)

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Державної податкової служби до Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни, Державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради Кіх Світлани Богданівни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Онікс" про зобов'язання вчинити певні дії було відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що оскільки до суду не були надані будь-які судові рішення на підтвердження того факту, що були скасовані або визнані недійсними повністю або частково зміни до установчих документів ТОВ «Онікс», то відповідно до приписів ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців» підстави для задоволення позовних вимог відсутні. Крім того, державний реєстратор не наділений повноваженнями щодо надання оцінки змісту наданих йому документів для проведення відповідної реєстраційної дії. (а.с.30-32)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя Державної податкової служби подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року та прийняти нову постанову про задоволення їх вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначали, що суд першої інстанції залишив поза увагою ті обставини, що ТОВ «Онікс» за новим місцезнаходженням не знаходиться та вказане підприємство не стало на облік у відповідному податковому органі. (а.с.37-38)

Інші особи, які беруть участь у справі, заперечень на апеляційну скаргу не подавали, постанову суду першої інстанції не оскаржували.

Державний реєстратор Запорізької міської ради Сергеєва Т.І. подала клопотання про розгляд справи без її участі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 22 вересня 2005 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Онікс» зареєстроване як юридична особа Солом'янською районною у м. Києві державною адміністрацією та включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за ідентифікаційним кодом юридичної особи 19121137. (а.с.4)

25.05.2012 р. до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців були внесені зміни до установчих документів юридичної особи ТОВ «Онікс», відповідно до яких було змінено місцезнаходження зазначеного Товариства з адреси: 79031, Львівська обл., м. Львів, Сихівський район, вул. Стрийська-Кільцева дорога, б.15, на адресу: 69095, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Жовтневий район, пр. Леніна, б.93. (а.с.6 зворот)

01.06.2012 р. державним реєстратором Виконавчого комітету Львівської міської ради було знято з обліку ТОВ «Онікс» та 02.07.2012 р. державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради - взято на облік вказану юридичну особу. (а.с.7)

Відповідно до довідки Позивача щодо встановлення фактичного місцезнаходження платника податків № 298/07-50 від 16.08.2012 р. слідує, що ТОВ «Онікс» за адресою: 69095, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Жовтневий район, пр. Леніна, б.93, не знаходиться. (а.с.9)

Зважаючи на вищевказані обставини, Позивач звернувся до суду із позовом до Державного реєстратора Запорізької міської ради Сергеєвої Тетяни Іванівни, Державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради Кіх Світлани Богданівнипро скасування державної реєстрації змін до установчих документів підприємства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Щодо фактичних обставин, встановлених судом, заперечень у сторін не виникало.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно частини 2 вказаної статті порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Аналіз вищевказаної правової норми дає підстави вважати, що до повноважень державного реєстратора відноситься, зокрема, реєстрація змін до установчих документів за наявності подання відповідної заяви з пакетом необхідних документів та перевірка наданих документів на предмет відповідності приписам ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо їх оформлення .

Позивач не посилається, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів, на те, що державним реєстратором було порушено саме порядок проведення реєстраційної дії.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Як вбачається з матеріалів, Позивачем фактично оскаржуються саме реєстраційні дії щодо реєстрації змін до установчих документів юридичної особи стосовно зміни її місцезнаходження.

При цьому доказів того, що подана Відповідачем до реєстратора заява з пакетом необхідних документів, не відповідала приписам ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" до суду не надавалось.

Посилання заявника апеляційної інстанції, як на підставу незаконності прийнятого рішення, на те, що ТОВ «Онікс» своєчасно не зверталося із заявою про взяття на податковий облік за новим місцем реєстрації та на той факт, що підприємство за результатами перевірки не знаходиться за місцем реєстрації, визнаються колегією суддів необґрунтованими, адже до повноважень державного реєстратора при виконанні реєстраційної дії по внесенню змін до відомостей про юридичну особу не входить перевірка знаходження такої юридичної особи за новим місцем реєстрації та з'ясування питання, чи взята вона на облік відповідним податковим органом, у зв'язку з чим підстави для визнання неправомірними дій державного реєстратора, як і скасування внесення змін до відомостей про юридичну особу відсутні.

За таких обставин та в межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови окружного адміністративного суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст.. 205,206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2013 року у справі № 808/2960/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та у строки, визначені статтею 212 КАС України.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: В.В. Мельник