Постанова № 37458181, 13.02.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року Справа № 808/9396/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі, головуючого - судді Артоуз О.О., при секретарі судового засідання Філоненко Ю.М. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Публічного акціонерного товариства

«Акціонерний комерційний

промислово-інвестиційний банк»

до: Управління Пенсійного фонду України

в Ленінському районі м. Запоріжжя

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до Начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя Галіної Олени Олексіївни про визнання протиправним та скасування рішення №330 від 15.11.2013 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних витрат на банківські рахунки пенсіонерів».

31.01.2014 позивачем до суду надано уточнений адміністративний позов, відповідно до якого позивач зазначив відповідачем Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя. Представник відповідача проти уточнень поданих позивачем не заперечував. Судом 12.02.2013 прийнято уточнений позов та здійснено заміну відповідача.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на безпідставність висновків відповідача про несвоєчасне зарахування сум пенсійних витрат на банківські рахунки пенсіонерів. Вважає, що ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» не порушено п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, так як зарахування сум з боку позивача відбулось не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів ПФУ.

Крім того, зазначає, що відповідно до регламенту роботи Центральної розрахункової палати Промінвестбанку операційний день для міжбанківських платежів триває з 8.30 до 16.30. Кошти пенсійного фонду, які були відправлені банку 07.03.2013 в сумі 33036,71 грн. дійсно відобразились на рахунку 2560 у 18 год. 01. хв., тобто після закриття операційного дня, а тому позивач вважає, що кошти надійшли до банку наступного робочого та операційного дня 11.03.2013.

Вважає рішення відповідача №330 від 15.11.2013 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних витрат на банківські рахунки пенсіонерів» протиправним та просить його скасувати.

Представник відповідача проти позову заперечує, з підстав зазначених у письмових запереченнях (вх. №2830 від 23.01.2014) зокрема зазначає, що за результатами проведеної відповідачем перевірки встановлено несвоєчасне зарахування сум пенсій на рахунки пенсіонерів, а саме: 07.03.2013 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя перерахувало позивачу кошти на виплату пенсій у сумі 33036,71 грн. Вказана вище сума коштів була зарахована банком 07.03.2013 о 18 год. 01 хв., але зарахована на рахунки одержувачів лише 13.03.2013. Вважає вказані дії банку порушенням. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представники сторін подали до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження та без їх участі.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41, 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

21.10.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя була проведена планова перевірка Обласного відділення Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» в м. Запоріжжя щодо своєчасності та правильності зарахування коштів на поточні рахунки пенсіонерів Ленінського району м. Запоріжжя та повернення коштів на рахунок управління фонду у зв'язку зі смертю пенсіонерів та з інших причин за період з 01.10.2012 по 30.03.2013, за результатами якої відповідачем було складено акт №70 від 21.10.2013.

За наслідками перевірки відповідачем встановлено порушення ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 та винесено №330 від 15.11.2013 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних витрат на банківські рахунки пенсіонерів».

Так, судом встановлено, що 07.03.2013 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя перерахувало позивачу кошти на виплату пенсій у сумі 33036,71 грн. Вказана вище сума коштів була зарахована банком 07.03.2013 о 18 год. 01 хв.

Кошти пенсійного фонду, які були відправлені банку 07.03.2013 в сумі 33036. 71 грн. відобразились на рахунку 2560 у 18 год. 01. хв. 12.03.2013 позивач здійснив зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів.

Відносини між ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» та Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя врегульовані договором №161/2-11і від 01.04.2011 та Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596.

Згідно з п.3, 5 ст. 3 Розділу ІІ Договору №№161/2-11і від 01.04.2011 та п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами, уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Фонду.

Так, пункти 1.21. 1.22 ст. 1 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів України», п. 1.10 Положення про організацію операційної діяльності в банках України, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 254 від 18.06.2003, п. 1.4 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 за № 22 визначено, що операційний день - частина робочого дня банку, протягом якої приймаються від клієнтів документи на переказ і документи на відкликання та можна, за наявності технічної можливості. здійснити їх обробку, передачу та виконання. Тривалість операційного дня встановлюється банком або іншою установою - учасником платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх нормативних актах; операційний день банку - це діяльність банку протягом робочого дня, що пов'язана з реєстрацією, перевірянням, вивірянням, обліком, контролем операцій (у тому числі прийманням від клієнтів документів на переказ і документів на відкликання та здійсненням їх оброблення, передавання та виконання) з відображенням їх у регістрах бухгалтерського обліку банку Тривалість операційного дня встановлюється банком самостійно у внутрішньому положенні.

Відповідно до п.2.10 Положення про організацію операційної діяльності в банках України, затвердженого Постановою НБУ від 18.06.2003 № 254. операції банку здійснюються протягом операційного дня. який складається з операційного часу та часу завершення технологічного оброблення облікової інформації з обов'язковим формуванням оборотно-сальдового балансу, регістрів аналітичного обліку та інших регістрів за операціями, що здійснюються з використанням відповідного програмного забезпечення.

Згідно із п.2.11 вищезазначеного Положення операції банку мають бути зареєстровані та відображені в регістрах бухгалтерського обліку в день їх здійснення або наступного робочого дня, якщо операція здійснена після закінчення операційного дня (часу) банку або у вихідні чи святкові дні.

Згідно п. 26 Прикінцевих положень Порядку виплати пенсій... облік операцій, пов'язаних з виплатою пенсій, уповноваженим банком та органами Пенсійного фонду ведеться у порядку, що визначається нормативно-правовим актами Національного банку, Пенсійного фонду.

Відповідно до Регламенту роботи Центральної розрахункової палати Промінвестбанку операційний день для міжбанківських платежів триває з 08.30 до 16.30. Кошти Фонду, які були відправлені банку 07.03.2013 в сумі 33 036,71 грн. дійсно відобразилися на рахунку 2560, але лише у 18.01 - після закриття операційного дня, а тому, враховуючи вищезазначені нормативні акти, ці кошти можуть бути зареєстровані та відображені в регістрах бухгалтерського обліку, а відповідно вважатися такими, що надійшли до банку, наступного робочого дня в операційний день 11.03.2013. Копія виписки з особового рахунку за операційний день 11.03.2013, що підтверджує відображення операції з надходження коштів в регістрі бухгалтерського обліку містяться в матеріалах справи.

Крім того, згідно п. 18 Порядку виплати пенсій.... на підставі одержаних документів органи пенсійного фонду проводять перерахування відповідній установі уповноваженого банку коштів, необхідних для виплат пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів. Для забезпечення своєчасної виплати пенсії органи Пенсійного фонду перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати. Таке ж зобов'язання Фонду міститься й в Договорі № 161/2-11 від 01.04.2011 відповідно до якого Позивач виконує функції виплати пенсій та грошової допомоги.

Таким чином, норма «не пізніше ніж за один операційний день» означає не пізніше ніж 16 год. 30хв 07.03.2013, так як відображення коштів на рахунку у 18 год. 01 хв. це операційний день 11.03.2013, а дата виплати - 10.03.2013.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування рішення №330 від 15.11.2013 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних витрат на банківські рахунки пенсіонерів» задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №330 від 15.11.2013 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне зарахування сум пенсійних витрат на банківські рахунки пенсіонерів».

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (код ЄДРПОУ 00039002) 68 грн. (шістдесят вісім) 82 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Артоуз