Ухвала суду № 37453611, 19.02.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/81783/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Черпіцької Л.Т.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області про визнання нечинним рішення та за позовом управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до державної інспекція з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення за касаційною скаргою Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області (далі Державна інспекція) звернулася до суду з позовом до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Херсонській області (далі ГУ МНС України в Херсонській області) в якому просить стягнути економічні санкції в сумі 22717,71 грн.

Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Херсонській області звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області від 27.05.2010 року №15 про застосування до ГУ МНС України в Херсонській області економічних санкцій в сумі 22717,71 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21 червня 2011 року дані справи об'єднанні в одне провадження.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін задоволено. Стягнуто з Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області в дохід державного бюджету ГУДК у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, номер рахунку 31116106700002, ОКПО 24104230, економічні санкції в сумі 22717 (двадцять дві тисячі сімсот сімнадцять) грн. 71 коп.

У задоволенні позовних вимоги управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до державної інспекція з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області звернулося зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року апеляційну скаргу Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду першої та ухвалою суду апеляційної інстанцій, Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області звернулося із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення, ухваливши нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що посадовими особами Державної інспекції на підставі посвідчення від 22.04.2010 №48 проведена перевірка порядку дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг в Головному Управлінні Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Херсонській області, на підставі чого було складено акт від 20.05.10 року, яким встановлено порушення: - в період з жовтня 2009 року по березень 2010 року при проведенні оцінки (експертизи) протипожежного стану вибухонебезпечного об'єкта завищено граничний тариф - 31,50 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 4,82 грн., чим порушено вимоги п.1 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року № 774; - в період з травня 2009 року по березень 2010 року при проведенні оцінки (експертизи) протипожежного стану об'єкта з масовим перебуванням людей завищено граничний тариф 24,25 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 33,32 грн., чим порушено вимоги п.2 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року №774; - в період з червня 2009 року по березень 2010 року при проведенні оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта, приміщення завищено граничний тариф - 16,99 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 49,17 грн., чим порушено вимоги п. 3 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року №774; - в період з серпня по грудень 2009 року при проведенні експертизи з проектно - кошторисної документації, затвердження якої не потребує висновку комплексної державної експертизи на відповідність нормативним актам з пожежної безпеки завищено граничний тариф - 16,48 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 49.17 грн., чим порушено вимоги п.4 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року №774; - в період з липня 2009 року по березень 2010 року при проведенні на договірній основі занять із спеціалістами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій з правил пожежної безпеки завищено граничний тариф - 41 грн. з ПДВ за 1 годину на суму 41,25 грн., чим порушено вимоги п. 3 Тарифів від 06.04.2009 року №241/521/318; в листопаді 2009 року при забезпеченні протипожежного стану із залученням пожежного автомобіля АЦ-40 (130) 63Б завищено граничний тариф - 340,37 за 1 годину на суму 0,20 грн., чим порушено вимоги п. 7.2 Тарифів від 06.04.2009 року №241/521/318; - в жовтні 2009 року при проведенні перевірки та випробування пожежних гідрантів завищено граничний тариф - 222,10 грн. за 1 годину на суму 0.03 грн., чим порушено вимоги п. 15 Тарифів від 06.04.2009 року №241/521/318; - в період з травня по грудень 2009 року безпідставно стягувалася плата за підготовку технічних умов на суму 5178,29 грн., чим порушено вимоги п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2000 № 798 "Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, ГУ МНС України в Херсонській області необґрунтовано отримано виручку на загальну суму 7 572,57 грн.

Розрахунок суми завищення здійснено відповідно до Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 №298/519.

Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.90 р. та Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами Державною інспекцією "прийнято рішення від 27.05.2010 № 15 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін" про стягнення в дохід державного бюджету суми завищення 7572,57 грн. та штрафу у сумі 15145,14 грн. на загальну суму 22 717,71 грн.

Рішення від 27.05.2010 р. № 15 щодо застосування економічних санкцій і припис від 27.05.2010 № 16 щодо усунення порушень державної дисципліни цін надіслані ГУ МНС України в Херсонській області для виконання в 30-ти денний термін.

Доводи ГУ МНС України в Херсонській області визнані необґрунтованими оскільки не надано жодного доказу правомірності застосування тарифів на платні послуги.

Таким чином, суд, відмовляючи в задоволенні позову дійшов обґрунтованого висновку про те, що Державною інспекцією вірно визначено суму . необґрунтовано отриманої виручки ГУ МНС України в Херсонській області, що у свою чергу стало підставою розрахунку суми економічних санкцій, які були застосовані до ГУ МНС України в Херсонській області.

З огляду на викладене, постанова суду першої та ухвала суду апеляційної інстанцій відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області на залишити без задоволення, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді