Ухвала суду № 37437909, 20.02.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

20 лютого 2014 р. Справа № 815/6826/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» про відшкодування суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернувся до суду з адміністративним позовом до державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», в якому просив відшкодувати суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у сумі 3324,18грн., посилаючись на те, що підприємство в порушення приписів ст. 13 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати по виплаті та доставці пенсій УПФУ у добровільному порядку не відшкодувало, що і стало підставою звернення позивача до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - задоволено.

Стягнуто з державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в сумі 3324,18 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.

В апеляційній скарзі, керівник ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 02 червня 1999 року ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради як юридична особа та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також судом першої інстанції встановлено, що колишньому працівнику ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» ОСОБА_2 призначена та виплачуються пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси неодноразово було направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідною копією розрахунку та доказами його направлення на адресу відповідача (а.с. 13-14). Проте, відповідачем сума заборгованості у розмірі 3324,18 грн. у добровільному порядку не сплачена.

Вирішуючи справу та задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з вище вказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови та задоволенні адміністративного позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 р. № 36 затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах, затверджених Списками, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. На даний момент такий закон не прийнято. Тому, згідно із п. 2 Розділу XV Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Крім того, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах, затверджених Кабінетом Міністрів України за Списком №1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією. Так, відповідно до пп. 6.1, п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - у розмірі 100 відсотків, та особам, що працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 1 - у розмірі 90 відсотків у 2012 р.

Виходячи з викладеного слідує, що для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, законодавець встановив поступове щорічне збільшення обсягу відшкодування на 10 відсотків починаючи з 20 відсотків із дня набрання чинності цим Законом (01.01.2004) до 100 відсотків у 2012 р. (п. 6.1 Інструкції).

Крім цього, відповідно до ст.ст. 2,4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року, №400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне страхування».

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 р. № 637 спеціальний трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується записом у трудовій книжці, а за його відсутності - відповідною уточнюючою довідкою, виданою підприємством.

З матеріалів справи вбачається, що ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» підтверджено зазначений трудовий стаж довідками, уточнюючими особливий характер роботи ( а.с. 24-34), а тому наявні передбачені законом підстави для відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених зазначеним особам на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Повідомлення про направлення розрахунків надіслані УПФУ на адресу ПАТ "Миколаївське спеціалізоване управління №139".

Згідно із пп. 6.8, п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як встановлено судом першої інстанції, станом на момент подачі позову та розгляду справи ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» не сплатило суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень-вересень 2013 р. у розмірі 3324,18 грн.

Отже, висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та стягнення з ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» заборгованості в сумі 3324,18 грн., колегія суддів вважає обґрунтованим та таким, що відповідає обставинам справи та вимогам закону, тому підстав для скасування ухваленого рішення не вбачається.

Доводи апеляційної скарги про несвоєчасне повідомлення ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» про розгляд справи та упереджене ставлення суду при вирішенні питання по суті, колегія суддів не може прийняти, оскільки вказані доводи не обґрунтовані апелянтом та не підтверджені доказами.

Інших доводів, якими б спростовувались висновки суду першої інстанції щодо порушення ДП Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» порядку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема, доказів підтверджуючих сплату відповідачем суми фактичних витрат, в апеляційній скарзі не наведено, у зв'язку з чим колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до державного підприємства Міністерства оборони України «Одеський завод будівельних матеріалів» про відшкодування суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: