Постанова № 37432833, 14.02.2014, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 212/3931/13-а

2-а/212/165/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.02.2014 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Пустовіт О.Г.

при секретарі - Волошиненко С.І.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Ніколенка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання бездіяльності відповідача незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2013 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, а саме провести перерахунок та виплату пенсії за нормами ст..42 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позивних вимог, позивач зазначив, що отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з 30.01.2008 року. Відповідно до ст..42 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про перерахунок пенсії. З 07 червня 2010 року позивачу була перерахована пенсія. 16 квітня 2013 року позивач звернувся до відповідача з питання роз'яснення: яким чином була перерахована пенсія та застосовування при обчисленні пенсії середньомісячного заробітку по Україні за 2009 рік.

29 квітня 2013 року позивач отримав відповідь, відповідно до якої йому було роз'яснено, яким чином була обчислена пенсія, а саме : Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2008 року, виходячи з наступного: загальний стаж роботи 35 років 05 місяців 12 дні, в тому числі пільговий - 26 років 09 місяців 00 днів, коефіцієнт по стажу 0,82913, заробітна плата для перерахунку пенсії використана за період з 01.09.1989 року по 31.08.1994 рік та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 рік, середній заробіток за 2007 рік 1 197,91 гривна, індивідуальний коефіцієнт для обчислення після оптимізації 3,10710. В листі відповідач зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 (далі - Рішення № 10-рп/2008), зміни, які були внесені до статті 40 та статті 42 Закону № 1058-IV, в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними. У зв'язку з цим до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі - Постанова №530) проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, тобто 1 197,91 гривен. Уважає зазначені дії відповідача необгрунтованими, безпідставними і такими, що порушують права на перерахування та подальше отримання пенсії у розмірі, передбаченому чинним законодавством. Зазначив що з 04 березня 2008 року діє Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, затверджений Постановою Пенсійного фонду від 01.02.2008 року № 4-4, за яким і обчислено показник середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік. Згідно цієї постанови показник середньої заробітної плати (доходу) в 2009 році становить 1650,43 гривен.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Ніколенко М.Є., позов не визнав, пояснив, що згідно з матеріалами пенсійної справи позивач не працює з 25.05.2010 р., для перерахунку пенсії згідно з заявою проведено з урахуванням стажу згідно з даними персоніфікованого обліку за період з 01.02.2008 р. по 31.05.2010 р., застосовувався показник середньої заробітної плати зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії у розмірі - 1197,91 грн. Загальний стаж роботи склав 35 р. 05 міс. 12 дн., в тому числі пільговий - 26 р. 09 міс. 00 дн. Коефіцієнт стажу відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням кратності 1,35 - 0,82913. Заробіток залишено без змін, оскільки, у разі зарахування до заробітку, взятого відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.09.1989 р. по 31.08.1994р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2007 р. складає 3722, 03 грн. - коефіцієнт 3,10710, згідно даних персоніфікованого обліку з 01.01.2008 р. по 31.05.2010 р., заробіток для обчислені складатиме 36989, 46 грн. при коефіцієнті 3, 08743.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши в судовому засіданні доводи сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу з 30.01.2008 року. Відповідно до ст..42 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФ України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про перерахунок пенсії. З 07 червня 2010 року позивачу була перерахована пенсія. 16 квітня 2013 року позивач звернувся до відповідача з питання роз'яснення: яким чином була перерахована пенсія та застосовування при обчисленні пенсії середньомісячного заробітку по Україні за 2009 рік.

29 квітня 2013 року позивач отримав відповідь, відповідно до якої йому було роз'яснено, яким чином була обчислена пенсія, а саме перерахунок пенсії за заявою проведено з урахуванням стажу згідно з даними персоніфікованого обліку за період з 01.02.2008 р. по 31.05.2010 р. Загальний стаж роботи склав 35 р. 05 міс. 12 дн., в тому числі пільговий - 26 р. 09 міс. 00 дн. Коефіцієнт стажу відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням кратності 1,35 - 0,82913. Заробіток залишено без змін, оскільки, у разі зарахування до заробітку, взятого відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.09.1989 р. по 31.08.1994 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2007 р. складає 3722, 03 грн. - коефіцієнт 3,10710, згідно даних персоніфікованого обліку з 01.01.2008 р. по 31.05.2010 р., заробіток для обчислення складатиме 36989, 46 грн. при коефіцієнті 3, 08743.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній до внесення змін Законом України № 107-VІ від 28 грудня 2007 року, та яка діє на час виникнення правовідносин, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме- суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Із змісту відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 убачається, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

З огляду на зазначене підстави для задоволення позовних вимог відсутні, перерахунок пенсії проведено з урахуванням відпрацьованого стажу згідно ст.42 вказаного Закону, загального страхового стажу, показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, під час перерахунку відповідач обґрунтовано застосував величину середньої заробітної плати, що використовується під час призначення пенсії відповідно до абз.4 ч.2 ст.40 Закону.

При цьому розпорядження відповідача про перерахунок пенсії як спосіб реалізації відповідачем як суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій позивачем не оскаржувалося.

За таких обставин підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст. ст.40,42, ч.4 ст. 45,64 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в редакції, чинній до внесення змін Законом України № 107-VІ від 28 грудня 2007 року, із змінами, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 73 ЗУ «Про Конституційний Суд України», ст.ст. 8, 11, 12, 17, 99-103, 158 - 162, Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання бездіяльності відповідача незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. Г. Пустовіт