Постанова № 37430362, 25.02.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року м. Чернівці Справа № 824/237/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

представника позивача Фочук К.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» про стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з позовом до пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» про стягнення грошових коштів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що за результатами проведеної перевірки діяльності відповідача прийнято рішення про повернення коштів, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням) та застосування фінансових санкцій №12 від 24 вересня 2013 року та рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів №5 від 06 листопада 2013 року. Оскільки відповідач в добровільному порядку суми страхових коштів не повернув, виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з даним позовом, в якому просить стягнути з пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» суми страхових коштів у розмірі 3026,22 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання вдруге не з'явився, хоча про дату, час та місце проведення розгляду справи був належним чином повідомлений. Зокрема, на його адресу, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, направлялися повістки, в яких зазначалось про дату, час та місце розгляду справи. Однак конверти із такими повістками поверталися до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Згідно з частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення особи, яка з'явилась в судове засідання, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що пансіонат з лікування матері і дитини «Зелені пагорби», знаходиться за адресою: с.Виженка, Вижницький район, Чернівецька область, 59209, ідентифікаційний код 02647958.

14 травня 2013 року між виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та пансіонатом з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» укладено договір №124 на часткове фінансування оздоровлення дітей, які є членами сімей застрахованих осіб, у пансіонаті з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

За умовами вказаного договору, пансіонат з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» надає протягом 2013 року послуги на оздоровлення дітей, які є членами сімей застрахованих осіб, а виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює їх часткове фінансування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на умовах визначених договором.

На підставі направлення №292 від 29 серпня 2013 року в період з 04 вересня 2013 року по 06 вересня 2013 року посадовою особою виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка з питань цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності пансіонатом з лікуванням матері і дитини «Зелені пагорби», про що складено акт перевірки №26 від 06 вересня 2013 року.

Так, перевіркою виявлено неправомірні витрати за рахунок коштів Фонду на харчування дітей за оздоровчий сезон 2013 року у сумі 1801,32 грн.

Загальна сума коштів Фонду використаних з порушенням чинного законодавства складає 1801,32 грн, які не приймаються до заліку і підлягають перерахуванню до бюджету Фонду.

24 вересня 2013 року виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ухвалено рішення №12 про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням) та застосування фінансових санкцій, яким зобов'язано відповідача повернути в десятиденний термін суму страхових коштів у розмірі 2701,98 грн, з яких сума страхових коштів в розмірі 1801,32 грн та фінансова санкція в розмірі 900,66 грн. Вказане рішення відповідач отримав 07 жовтня 2013 року, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення.

06 листопада 2013 року виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ухвалено рішення №5 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» застосовано фінансову санкцію в розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів у розмірі 270,20 грн та нарахована пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів в сумі 54,04 грн. Вказане рішення відповідач отримав 21 листопада 2013 року, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення.

У зв'язку з несплатою відповідачем в добровільному порядку суми страхових коштів в розмірі 3026,22 грн, виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить відповідні висновки.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей встановлює Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (надалі - Закон України №2240-ІІІ) від 18 січня 2001 року № 2240-III.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України №2240-ІІІ кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей, позашкільне обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків.

Умови фінансування оздоровлення дітей, які є членами сімей застрахованих осіб, у дитячих закладах оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначається Порядком фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих закладах оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №17 від 25 лютого 2009 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №502/16518 від 11 червня 2009 року (надалі - Порядок №17).

Пунктом 1.6 Порядку №17 передбачено, що кошти Фонду виділяються на організацію харчування (у частині вартості набору продуктів харчування), лікування та культурне обслуговування дітей у межах граничних норм витрат.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку №17 після закінчення оздоровчого сезону (у разі потреби впродовж або після закінчення оздоровчої зміни) виконавча дирекція відділення Фонду або робочий орган відділення Фонду здійснює перевірку проведених дитячими закладами оздоровлення витрат, у тому числі дитячими закладами оздоровлення, до яких страхувальники або організації профспілок, що розташовані на території іншої адміністративно-територіальної одиниці (Автономна Республіка Крим, області, міста Київ і Севастополь), придбавали путівки.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок, визначено Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року №29 (далі - Інструкція № 29).

Пунктом 4.1. Інструкції № 29 передбачено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Пунктом 4.2. Інструкція № 29 визначено, що у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно статті 8 Закону України №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Враховуючи зазначенні положення закону та зважаючи на те, що рішення №12 від 24 вересня 2013 року та №5 від 06 листопада 2013 року відповідач в добровільному порядку не виконав, до суду їх не оскаржив, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог щодо стягнення з пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» на користь виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхових коштів в сумі 3026,22 грн.

Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми страхових коштів на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» (59209, Чернівецька область, Вижницький район, с. Виженка, ЄДРПОУ 02647958) на користь виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (58001, м. Чернівці, вул. Гулака-Артемовського, 19, ЄДРПОУ 14264292, р/р 37179201900000 в ГУДКСУ у Чернівецькій області, МФО 856135,) кошти в розмірі 3026 (три тисячі двадцять шість) грн 22 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена 28 лютого 2014 року.

Суддя О.П. Лелюк