Постанова № 37429813, 20.02.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2014 р. 13 год.16 хв.Справа № 821/3661/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Шаховій О.Л.,

за участю представників:

позивача - Добровольського С.В.,

відповідача - Большакова С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Генічеське державне бюро технічної інвентаризації" до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування податкових повідомлень - рішень та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Комунальне підприємство "Генічеське державне бюро технічної інвентаризації" (далі - позивач, КП "Генічеське ДБТІ") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі - відповідач, Генічеська ОДПІ), у якому, з урахуванням заяви про зміну та збільшення позовних вимог від 21.10.2013 року, просить -

- зобов'язати Генічеську ОДПІ видалити з карток особових рахунків зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 97865,00 грн., зобов'язання з комунального податку на загальну суму 559,00 грн., зобов'язання з податку на прибуток на загальну суму 33635,00 грн.;

- скасувати податкові повідомлення - рішення № 0000171600 від 10.07.2012 року на суму 21 746,00 грн., № 0000311600 від 22.08.2012 року на суму 23 028,12 грн., №0000811500 від 27.06.2013 року на суму 49 067,75 грн., що складають суми штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з ПДВ.

В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що відображені у 2011 році податковим органом в картках особових рахунків зобов'язання по податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., з комунального податку у сумі 559,00 грн. та податку на прибуток у сумі 33635,00 грн. є безпідставними, оскільки вказані зобов'язання визначені відповідачем у податкових повідомленнях-рішеннях, які є відкликаними. Щодо нарахованих штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати грошових зобов'язань з ПДВ згідно оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, то позивач вважає їх неправомірними, оскільки своєчасність сплати самостійно узгоджених грошових зобов'язань з ПДВ підтверджується платіжними дорученнями. При цьому позивач вказує, що дії відповідача по направленню сплачених підприємством узгоджених грошових зобов'язань на погашення заборгованості є також неправомірними, оскільки ОДПІ неправомірно відображено в обліковій картці заборгованість по податку на додану вартість у сумі 97 865,00 грн., що є предметом спору у даній справі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких зазначив, що податковим органом правомірно відображено в картках особових рахунків зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., з комунального податку у сумі 559,00 грн., з податку на прибуток у сумі 33635,00 грн., оскільки вищевказані грошові зобов'язання набули статусу узгодженості згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 11.10.2011 року № К-16420/07. Щодо вимоги позивача про скасування податкових повідомлень - рішень, то відповідач вважає їх правомірними, оскільки перевіркою КП "Генічеське ДБТІ" було встановлено несвоєчасну сплату грошового зобов'язання по податку на додану вартість, що стало підставою для застосування штрафних санкцій.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши думку представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов та заперечення, дослідивши норми законодавства, які регулюють дані правовідносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання ОДПІ видалити з карток особових рахунків зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 97865,00 грн., зобов'язання з комунального податку на загальну суму 559,00 грн., зобов'язання з податку на прибуток на загальну суму 33635,00 грн., то суд зазначає наступне.

Як вбачається з витягів облікових карток КП "Генічеське ДБТІ", то :

- за платежем 14010100 податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) 05.01.2012 року податковим органом до облікових даних було нараховано 97865,00 грн. за операцією "штрафні санкції ст. 120 ПКУ донараховані в поточному році акт мин. р податкове повідомлення - рішення (форма "р") №0000362301 від 28.11.2011 року", внаслідок чого 05.01.2012 року утворилася недоїмка по ПДВ у сумі 97865,00 грн.;

- за платежем 16010200 комунальний податок 30.11.2011 року податковим органом до облікових даних було нараховано 559,00 грн. за операцією "штрафні санкції ст. 120 ПКУ донарахов. за акт пот. року податкове повідомлення - рішення (форма "р") №0000372301 від 18.11.2011 року", внаслідок чого 30.11.2011 року зменшено переплату до 200,60 грн.;

- за платежем 11020200 податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності 28.11.2011 року податковим органом до облікових даних було нараховано 33635,00 грн. за операцією "штрафні санкції ст. 120 ПКУ донарахов. за акт пот. року податкове повідомлення - рішення (форма "р") №0000352301 від 18.11.2011 року", внаслідок чого 28.11.2011 року зменшено переплату на 33635,00 грн.

Отже, судом встановлено, що підставою для внесення до облікових карток КП "Генічеське ДБТІ" зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., з комунального податку у сумі 559,00 грн., з податку на прибуток у сумі 33635,00 грн. є податкові повідомлення - рішення № 0000362301 від 28.11.2011 року, № 0000352301 від 18.11.2011 року, № 0000372301 від 18.11.2011 року.

Представник Генічеської ОДПІ в судовому засіданні пояснив, що вказані податкової повідомлення-рішення за своїм змістом є ідентичними з податковими повідомленнями-рішеннями від 25.12.2006 року № 0001322301/0 про визначення грошового зобов'язання з податку на додану вартість у загальній сумі 97865,00 грн., №0001342301/0 про визначення грошового зобов'язання з комунального податку на загальну суму 559,00 грн., №0001332301/0 про визначення грошового зобов'язання з податку на прибуток у загальній сумі 33635,00 грн., які згідно постанови Вищого адміністративного суду України від 11.10.2011 року визнано правомірними, а визначені у них грошові зобов'язання набули статусу узгоджених. При цьому, вказав, що у зв'язку з новою версією програмного забезпечення податковим повідомленням - рішенням від 25.12.2006 року № 0001322301/0, №0001342301/0, №0001332301/0 присвоєно нові номери та дати, а саме №0000362301 від 28.11.2011 року, №0000352301 від 18.11.2011 року, №0000372301 від 18.11.2011 року, а тому у ОДПІ відсутні підстави для їх направлення КП "Генічеське ДБТІ".

Надаючи правову оцінку вказаним діям відповідача, суд керувався Податковим кодексом України та Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 року №276 (далі - Інструкція № 276).

Відповідно до п. 4.1 Інструкції № 276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Підпунктом 4.2.2 пункту 4.2 розділу 4 Інструкції № 276 передбачено, що податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, розраховані органом державної податкової служби, обліковуються у картках особових рахунків за даними електронного реєстру податкових повідомлень у частині узгоджених сум згідно з Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженим наказом ДПА України від 21.06.2001 р. № 253.

Отже, в даній спірній ситуації підставою для відображення в обліковій картці позивача грошових зобов'язань з ПДВ, розрахованих органом державної податкової служби, є їх узгодженість внаслідок направлення податковим органом податкових повідомлень позивачу.

В ході розгляду справи судом встановлено, що податкові повідомлення - рішення №0000362301 від 28.11.2011 року, № 0000352301 від 18.11.2011 року, № 0000372301 від 18.11.2011 року позивачу не направлялись, оскільки, на думку відповідача, визначені у них податкові зобов'язання є узгодженими за результатами їх касаційного оскарження.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України, зокрема у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення. Податкове повідомлення-рішення, зокрема, містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; граничні строки сплати грошового зобов'язання; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

З досліджених судом податкових повідомлень - рішень №0000362301 від 28.11.2011 року, №0000352301 від 18.11.2011 року, №0000372301 від 18.11.2011 року судом встановлено, що підставою для нарахування податкового зобов'язання є акт перевірки №00062/2301/3355494 від 10.11.2011 р., що спростовує довід відповідача про їх прийняття на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

При цьому, суд відмічає, що статтею 54 Податкового кодексу України визначено перелік підстав щодо визначення сум податкових та грошових зобов'язань, проте такої підстави, як прийняття нових податкових повідомлень-рішень за наслідками набрання законної сили судового рішення, вказаною нормою Кодексу не передбачено. Крім того, на вимогу суду відповідач не надав іншого нормативного обґрунтування щодо прийняття нових податкових повідомлень-рішень.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відображені у обліковій картки зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., з комунального податку у сумі 559,00 грн., з податку на прибуток у сумі 33635,00 грн. на підставі податкових повідомлень - рішень №0000362301 від 28.11.2011 року, №0000352301 від 18.11.2011 року, №0000372301 від 18.11.2011 року є неузгодженими в силу відсутності доказів їх направлення позивачу та як наслідок відсутність доказів їх узгодженості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Генічеською ОДПІ щодо відображення в обліковій картці КП "Генічеське ДБТІ" зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., з комунального податку у сумі 559,00 грн., з податку на прибуток у сумі 33635,00 грн. згідно податкових повідомлень - рішень №0000362301 від 28.11.2011 року, №0000352301 від 18.11.2011 року, №0000372301 від 18.11.2011 року є неправомірними.

Щодо вимоги позивача про скасування податкових повідомлень - рішень №0000171600 від 10.07.2012 року на суму 21746,00 грн., №0000311600 від 22.08.2012 року на суму 23028,12 грн., №0000811500 від 27.06.2013 року на суму 49067,75 грн., то суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.07.2012 року Генічеською ОДПІ було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати визначеного грошового зобов'язання по податку на додану вартість, про що було складено акт від 10.07.2012 року №529/10-153.

Перевіркою було встановлено порушення п.57.1, п. 57.3 ст. 57 та п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати КП "Генічеське ДБТІ" податку на додану вартість у сумі 108730,00 грн. за деклараціями №9005675882 від 16.02.2012 року, №9013499366 від 17.01.2012 року, №9011485682 від 14.03.2012 року з затримкою більше ніж 30 днів, у зв'язку з чим до підприємства було застосовано відповідальність відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, про що було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000171600 від 10.07.2012 року про застосування штрафних санкцій по податку на додану вартість у сумі 21746,00 грн., що складає 20% від суми ПДВ, сплаченої з затримкою більше ніж 30 днів.

Крім цього, 22.11.2012 року Генічеською ОДПІ було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати визначеного грошового зобов'язання по податку на додану вартість, про що було складено акт від 22.11.2012 року №1287/10-153/1600.

Перевіркою було встановлено порушення п.57.1, п. 57.3 ст. 57 та п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати КП "Генічеське ДБТІ" податку на додану вартість у сумі 115140,60 грн. за деклараціями №9019611502 від 18.04.2012 року, №9026513210 від 15.05.2012 року, №9048628552 від 14.08.2012 року, № 9034458904 від 19.06.2012 року, №9040665217 від 16.07.2012 року з затримкою більше ніж 30 днів, у зв'язку з чим до підприємства було застосовано відповідальність відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, про що було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000311600 від 22.11.2012 року про застосування штрафних санкцій по податку на додану вартість у сумі 23028,12 грн., що складає 20% від суми ПДВ, сплаченої з затримкою більше ніж 30 днів.

Також, 14.06.2013 року Генічеською ОДПІ було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати визначеного грошового зобов'язання по податку на додану вартість, про що було складено акт від 14.06.2013 року №000013/21-10-15/3355494.

Перевіркою було встановлено порушення п.57.1, п. 57.3 ст. 57 та п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України щодо несвоєчасної сплати КП "Генічеське ДБТІ" податку на додану вартість у сумі 245338,75 грн. за деклараціями №9079892593 від 19.12.2012 року, №9084947339 від 17.01.2013 року, №9072098545 від 16.11.2012 року, №9048628552 від 14.08.2012 року, №9036547061 від 18.09.2012 року, №9062774197 від 15.10.2012 року, №9056547061 від 18.09.2012 року з затримкою більше ніж 30 днів, у зв'язку з чим до підприємства було застосовано відповідальність відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, про що було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000811500 від 27.06.2013 року про застосування штрафних санкцій по податку на додану вартість у сумі 49067,75 грн., що складає 20% від суми ПДВ, сплаченої з затримкою більше ніж 30 днів.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваних податкових - повідомлень рішень, суд виходить з встановлених в ході розгляду справи фактичних обставин та їх узгодженості з діючими положеннями податкового законодавства.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

В судовому засіданні представник Генічеської ОДПІ пояснив, що відображені у актах камеральних перевірок висновки щодо порушення позивачем граничних строків сплати узгоджених сум зобов'язань з ПДВ згідно поданих декларацій пов'язані з діями ОДПІ щодо їх направлення на погашення податкового боргу з ПДВ, який обліковувався на картці КП "Генічеське ДБТІ" у сумі 97 865,300 грн.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Отже, судом встановлено, що єдиною підставою для висновку відповідача щодо порушення позивачем строків сплати самостійно узгоджених грошових зобов'язань є їх направлення на погашення податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 97865,30 грн., що не заперечувалось представниками сторін.

Судом було досліджено надані до матеріалів справи належним чином завірені копії декларацій з податку на додану вартість за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року та копії платіжних доручень про сплату податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року, з яких не встановлено порушення позивачем строків сплати зобов'язань з ПДВ згідно поданих до податкового органу декларацій з ПДВ.

З огляду на викладене та враховуючи, що судом зроблено висновок про неправомірне відображення в картці особового рахунку позивача зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., тому є неправомірними дії відповідача щодо його погашення за рахунок сплачених позивачем самостійно узгоджених зобов'язань з ПДВ.

Таким чином, суд приходить до висновку, що податковим органом безпідставно нараховано позивачу штрафні санкції за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання по податку на додану вартість згідно оскаржуваних податкових повідомлень - рішень, оскільки відсутній факт порушення позивачем граничних строків сплати таких зобов'язань згідно висновків актів камерних перевірок від 10.07.2012 року № 529/10-153, від 22.11.2012 року №1287/10-153/1600, від 14.06.2013 року №000013/21-10-15/3355494.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено правомірність відображення в картках особових рахунків зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., з комунального податку у сумі 559,00 грн., з податку на прибуток у сумі 33635,00 грн., а також правомірність прийнятих податкових повідомлень - рішень №0000171600 від 10.07.2012 року на суму 21746,00 грн., №0000311600 від 22.08.2012 року на суму 23028,12 грн., №0000811500 від 27.06.2013 року на суму 49067,75 грн., а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Комунального підприємства "Генічеське державне бюро технічної інвентаризації".

Керуючись ст.ст. 2-14, 71, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області видалити з карток особових рахунків Комунального підприємства "Генічеське державне бюро технічної інвентаризації" нараховані грошові зобов'язання за платежем по податку на додану вартість у сумі 97865,00 грн., за платежем по комунальному податку у сумі 559,00 грн., за платежем за податком на прибуток у сумі 33635,00 грн.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №0000171600 від 10.07.2012 року про збільшення грошового зобов'язання по податку на додану вартість за штрафними санкціями у сумі 21746,00 грн.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №0000311600 від 22.08.2012 року про збільшення грошового зобов'язання по податку на додану вартість за штрафними санкціями у сумі 23028,12 грн.

Скасувати податкове повідомлення - рішення №0000811500 від 27.06.2013 року про збільшення грошового зобов'язання по податку на додану вартість за штрафними санкціями у сумі 49067,75 грн.

Стягнути з Державного бюджету на користь Комунального підприємства "Генічеське державне бюро технічної інвентаризації" (ідентифікаційний код 03355494) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 34,41 грн. (тридцять чотири гривні 41 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 лютого 2014 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 8.3.3