Ухвала суду № 37429282, 24.02.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Головчак М.М.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"24" лютого 2014 р. Справа № 569/22375/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" грудня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, начальника Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Єфімчук Ольги Іванівни про зобов'язання відповідачів вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області виплатити державну соціальну допомогу за січень 2001 року із врахуванням пені, індексації та інфляції, стягнення моральної шкоди та про винесення окремих ухвал.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 20 грудня 2013 року визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_3 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за січень 2001 року. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області призначити та виплатити ОСОБА_3 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за січень 2001 року в розмірі, передбаченому ст. 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за правилами, встановленими ст.197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок надання державної соціальної допомоги встановлений статтею четвертою Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою встановлено, що заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до органу соціального захисту населення за місцем його проживання або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до органу соціального захисту населення. У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для досягнення мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються:

документ, що посвідчує особу;

довідка про склад сім'ї (до складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні);

декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти);

довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 06 липня 2000 року ОСОБА_3 звернувся до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (т. 1 а.с.15).

14 серпня 2000 року листом № 02-561 відповідач повідомив заявника, що соціальна допомога буде призначена після приведення у відповідність Кабінетом Міністрів України нормативно-правової бази, що регулює вказані правовідносини. (т. 1 а.с.13).

В наступному листі позивачу повідомлено, що питання призначення його сім'ї соціальної допомоги вирішуватиметься із 01 січня 2001 року (т.1 а.с. 14), однак вказана допомога призначена ОСОБА_3 лише з лютого 2001 року.

Відповідач вказує, що ОСОБА_3 звернувся до Управління за призначенням вказаної допомоги лише у лютому 2001 року та відповідно з місяця звернення було призначено таку допомогу.

Однак, колегія суддів зазначає, що звернення ОСОБА_3 у лютому 2001 року - це повторна заява, а первісна позивачем подана у липні 2000 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (в редакції чинній, станом на 2000-2001 роки) державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати соціальної допомоги, повинен діяти відповідно до вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» і здійснити відповідне призначення та виплату соціальної допомоги з 01 січня 2001 року. Однак, відповідач у порушення зазначених положень Закону таких дій не вчинив, а тому висновок суду першої інстанції щодо визнання неправомірними дій Управління про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_3 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за січень 2001 року є обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" грудня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик

судді: (підпис) Г.І. Майор

(підпис) Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя _______ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1 ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області вул.Приходька,1,м.Здолбунів,Рівненська область,35705 Начальник Управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Єфімчук Ольга Іванівна вул. Незалежності,64,м.Здолбунів,Рівненська область,35701