Ухвала суду № 37427893, 18.02.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року м. Київ К/800/27623/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддя судді Муравйов О. В. Вербицька О. В. Маринчак Н. Є. розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» на постанову та ухвалуОкружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2013 року Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 рокуу справі№ 2а-15522/12/2670за позовомПублічного акціонерного товариства «Укртелеком»до треті особиМогилів-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області Хоньковецька сільська рада Могилів-Подільського району Вінницької області, Вендичанська селищна рада Могилів-Подільського району Вінницької областіпроскасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2013 року у справі № 2а-15522/12/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями у справі, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, прийняти нове про задоволення позову. Свої вимоги заявник обґрунтовує порушенням судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст. 58 Конституції України. п., 288.4, 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 526, 651, 654 Цивільного кодексу України, ст. ст. 3, 13, 15, 21, 30 Закону України «Про плату за землю».

В запереченнях на касаційну скаргу відповідач з вимогами та доводами заявника не погоджується, просить залишити в силі оскаржені судові рішення.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що між позивачем та Хоньковецькою сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області укладено договір оренди землі № 225-28 від 16.06.2007 року, зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» від 24.07.2007 року № 040787400001 та згідно із п. п. 1, 2 якого Хоньковецька сільська рада (орендодавець) надає, а позивач (орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі зв'язку і телекомунікацій, яка знаходиться в селі Хоньківці, вулиця Жовтнева, 80, загальною площею - 324,0 кв. м, в тому числі під частиною капітальної одноповерхової будівлі - 46,0 кв. м, під проїздами - 278,0 кв. метрів.

Між позивачем та Вендичанською селищною радою Могилів-Подільського району Вінницької області укладено договір оренди землі № 219-28 від 19.04.2007 року, зареєстрований у Вінницькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» від 13.12.2007 року № 040755500408, згідно з п. п. 1, 2 якого Вендичанська селищна рада (орендодавець) надає, а позивач (орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі зв'язку і телекомунікацій, яка знаходиться в смт. Вендичани, вул. Леніна, 52, загальною площею - 1029 кв. м, в тому числі під капітальні одно - та двоповерхову будівлі - 344,0 кв. м, під проїздами - 685,0 кв. метрів.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що за результатом проведеної відповідачем документальної невиїзної перевірки ПАТ «Укртелеком» з питання правильності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема в частині розміру орендної плати за землю за період січень - грудень 2011 року та січень - липень 2012 року, складено акт № 731/15/21560766 від 18.09.2012 року, яким зафіксовано, що позивачем занижено суму податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік по Вендичанській селищній раді на 272,63 грн., по Хоньковецькій сільській раді на 136,36 грн., та відповідно за січень - липень 2012 року по Вендичанській селищній раді на 158,98 грн., по Хоньковецькій сільській раді на 173,11 грн.

На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.10.2012 року № 0002681500, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на загальну суму 369,78 грн.

Відмовляючи в задоволені позову, суди першої та апеляційної інстанцій, виходили з того, що оскільки збільшення мінімального розміру орендної плати за землю відбулося не у зв'язку із волевиявленням сторін договору, а у зв'язку зі зміною ставки податку відповідно до закону, то необхідність сплати земельного податку у новому розмірі виникла у позивача незалежно від внесення змін до договорів оренди за ініціативою сторін договору оренди землі.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, враховуючи наступне.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю є загальнодержавним податком, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі (ст. 269 Податкового кодексу України).

Згідно із ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу України, а у разі, якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок (ст. 271 цього Кодексу).

У відповідності до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХІІІ Кодексу, а згідно пп. в) п. 288.5.2 цього ж пункту не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

У відповідності до ст. 9 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності належить до загальнодержавних податків, порядок нарахування та сплати якого регламентований положеннями Податкового кодексу України.

Тому, починаючи з 01.01.2011 року відносини, що виникають щодо сплати орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної власності, регулюються приписами Податкового кодексу України.

Враховуючи встановлення законодавством закріпленого мінімального та максимального розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, колегія суддів погоджується з висновком судів про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки з набранням чинності Податковим кодексом України позивач мав самостійно перерахувати величину орендної плати на поточний рік з урахуванням вимог пп. пп. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

Доводи касаційної скарги викладено не спростовують.

За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013 року у справі № 2а-15522/12/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак